提升监督能力 提高治理效能
为推进新时代通化县绿色转型、
全面振兴提供坚强的纪律保障
----在中共通化县第十四届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年4月7日）
张 巍
同志们：
我代表中共通化县第十四届纪律检查委员会常委会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十一届五次全会、市纪委七届五次全会以及县委十四届八次全会部署，回顾总结2019年全县纪检监察工作，研究部署2020年任务。县委对这次会议十分重视，县委常委会专题学习了市纪委七届五次全会精神，审议了县纪委全会工作报告。刚才，县委书记孙继民同志作了讲话，我们要认真学习领会，把握精神实质，坚决贯彻落实。
一、2019年工作回顾
一年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，县纪委监委和全县纪检监察干部牢记初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，在全面从严治党中严守职责定位，强化政治监督和纪律保障，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。
（一）强化政治监督，落实“两个维护”更加坚定自觉
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。认真领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重大意义、科学体系、丰富内涵、精神实质，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，县纪委常委班子带头从严从实做好学习教育、检视问题、整改落实各方面工作，以具体行动践行初心和使命。统筹抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育15项专项整治工作，其中：县纪委监委牵头3项，参与8项，得到了上级检查组的好评。专题学习党的十九届四中全会精神，深刻认识把握全会对纪检监察工作提出的新任务新要求，结合工作实际，找准履职重心。
积极协助党委推进从严治党职责。协助县委有针对性地加强政治生态建设，发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观。指导基层单位上报主体责任报告、监督责任报告110余份，督促和引导党员领导干部，坚守责任担当，切实担起应尽之责。对2018年《履行全面从严治党工作手册》使用情况进行全面检查，督促基层单位真正将“两个责任”抓在手上、落在实处。紧盯关键节点和重点人员，分别于3月和11月，就脱贫攻坚、扫黑除恶和主题教育专项整治工作，对乡镇和部门“一把手”开展集中约谈，进一步传导压力，压实责任。
精准有力履行政治监督责任。用党的政治建设统领新时代纪检监察工作，强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员领导干部把“两个维护”落实到具体行动上。开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋取私利问题专项整治，监督推动减税降费政策落实。紧紧围绕县委中心工作，加强监督执纪问责，努力为发展提供坚强纪律和作风保障。先后开展人防领域问题、违规公款定制购买烟酒问题、排查整治“天价烟”背后“四风”问题、违建别墅问题等专项监督检查。
（二）坚守人民立场，大力整治群众身边的腐败问题
扎实开展扶贫领域监督执纪问责。将扶贫领域腐败及扶贫工作中失职失责等问题作为关键节点和重点时期监督检查的一项重要内容，对检查中发现的问题责令涉事单位进行整改。通报扶贫领域典型案例2期5起7人。
重拳整治涉黑涉恶腐败问题。对有前科劣迹基层党组织成员11人次开展深入排查，对未给予党纪政务处分的基层党组织成员，责令乡镇纪委给予相应的党纪政务处分。对疑似涉黑涉恶问题线索，实施专人专账管理，做到线索去向明、底数清，随时跟踪问效。
集中整治民生领域突出问题。把整治群众反映强烈的腐败问题放在突出位置，切实解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。开通惠民手机服务APP，推动惠民惠农政策公示公开，防范侵害群众利益问题的发生。截至目前，惠民手机服务APP版块公示惠农惠民政策248项，公示12期，受理投诉举报131条，移送疑似问题线索14条，函询了结18条。
（三）坚持问题导向，驰而不息加强作风建设
深化党风廉政教育促进作风养成。组织召开全县党员干部警示教育大会，打造网站、微信公众号、手机短信“三位一体”的警示教育平台，开展“廉政一日”主题教育、廉政教育测试和“崇廉尚廉”微视频征集评选活动，促进党员干部懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。
强化监督检查。全县纪检监察组织主动适应全面从严治党要求，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风，严防不正之风反弹回潮。相继开展7次集中明查暗访活动，重点检查违规使用公务用车、违规发放津补贴福利等问题。2019年，全县共查处违反中央八项规定精神问题15起，党纪政务处分15人，通报违反中央八项规定精神典型案例4期10起15人。针对隐形变异的“四风”问题，充分运用公安交警视频监控、税务发票管理系统等现代科技手段，不断推进贯彻落实中央八项规定精神及纠正“四风”工作深入开展。
坚决整治形式主义、官僚主义问题。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，集中整治形式主义、官僚主义和不作为、乱作为、慢作为问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。
（四）把准职责定位，巡察利剑作用不断彰显
突出政治巡察定位。牢牢把握巡察政治责任和职责使命，突出“两个维护”根本任务，精准发现问题，纠正政治偏差。对6个县直单位（部门）、4个乡镇开展常规巡察，发现问题191个、问题线索15件。为切实打造我县优质营商环境，开展营商环境专项巡察，发现问题14个、问题线索4件。按照市委巡察办下发的《巡察村（社区）党组织工作办法》，推进巡察向村（社区）延伸，共巡察村（社区）党组织35个。
坚决抓好巡察整改工作落实。进一步探索和规范整改督导工作，实行对账销号制度，对于整改措施得当、效果明显、干部群众反映良好的问题及时进行销号处理；对于整改效果不佳、措施不得当的问题由督导组提出进一步整改建议。组建整改督导组，共完成对5个乡镇和6个县直单位的整改督导检查工作，进一步压实整改责任，扎实做好“后半篇文章”。
（五）做实首要职责，监督责任进一步压紧压实
强化日常监督。不断强化监督职能，把日常监督实实在在地做起来、做到位，敢于监督、善于监督、规范监督。认真做好党风廉政建设意见回复工作，进一步细化征求意见工作流程，拓宽征求意见范围，回复党风廉政建设意见27批次449人。坚持惩前毖后、治病救人，提高函询工作实效性，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。2019年，开展谈话函询131人。落实好《通化县党政干部容错纠错实施办法（试行）》，积极营造勇于创新、敢于担当、加快发展的良好环境。
贯通运用“四种形态”。综合考量事实证据、思想态度，实事求是运用“四种形态”，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。2019年，运用“四种形态” 412人次，其中：第一种形态193人次，占比46.85%；第二种形态174人次，占比42.23%；第三种形态8人次，占比1.94%；第四种形态37人次，占比8.98%。坚持抓早抓小，对于苗头性、倾向性、轻微违纪问题及时批评教育，第一、第二种形态占89.08%，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
（六）坚持稳中求进，持续深化纪检监察体制改革
认真落实“两个为主”要求。牢牢把握党的领导这个关键，认真落实双重领导体制，自觉接受市纪委和县委的领导，强化对下级纪委的领导和指导，在坚持基层纪委书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的基础上，重点围绕线索管理、审查调查、处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作体制。
综合运用纪法“两把尺子”。切实用好党规党纪、法律法规“两把尺子”，全面履行纪检监察两项职能，做到双施双守、同向发力。注重与司法机关衔接，建立与检察院、法院线索双向移送机制以及线索核查结果反馈机制，主动与公安、检察、审判机关就涉嫌职务犯罪案件加强协作配合，实现有效对接。特别是在职务犯罪案件调查终结前，邀请检察机关提前介入，严格按照刑事标准和要求收集、固定、审查运用证据，进一步提升工作质效。依法准确使用调查措施。
全力推进派驻派出监督。全县成立8个派驻纪检监察组和1个派出纪检监察机构，实现对53个县直部门监督全覆盖。突出“忠诚干净担当”要求，对新进入派驻机构的干部从严把关，注重政治素质和业务能力，优化派驻机构干部队伍结构。各派驻纪检监察组织努力发挥好“前哨”和“探头”的作用，切实加强对驻在部门领导班子和领导干部的监督。多次运用交叉互检的方式开展机关工作作风、中央八项规定精神执行情况等联合检查，发现并处理违纪案件3件3人。统筹规划、分步推进，抓好乡镇派出监察办公室改革。2019年8月27日，经县委常委会研究决定，15个乡镇纪委书记全部配齐，并兼任县监委向各乡镇派出监察办公室主任职务。9月初，县监委派出各乡镇监察办公室陆续挂牌成立。
（七）一体推进“三不”，审查调查工作质量不断提升
加大审查调查工作力度。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，持续净化修复政治生态，确保审查调查的政治效果、法律效果和社会效果相统一。突出办案重点。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督。
加强制度建设。实行信访工作“一把手”负责制、月报制度和“零报告”制度，严格落实三级包保责任，建立渠道畅通、便捷高效的信访举报机制。出台《通化县纪委监委案件承办科室使用谈话室相关规定（试行）》和《通化县廉政教育中心谈话区门岗及分监控岗位职责》，坚持依纪依规、安全文明办案，实现办案安全“零事故”。制定印发《开展纪律处分执行情况专项检查工作的通知》《通化县纪检监察机关实行失实举报澄清工作方案》《关于对受到处分或处理党员干部开展回访教育工作的实施方案》，联合组织部、人社局、财政局等部门对处分决定执行情况进行集中统一检查，对发现的五大类、49个问题逐件查摆，确保处分决定不打“白条”。
（八）坚持严管厚爱，着力打造党的纪律部队
党建统领凝聚合力。把加强党的全面领导贯穿各项工作始终，深入开展市纪委监委提出的“两提升一服务”主题实践活动，带头落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度。2019年，组织召开支部党员大会41次、支委会70次、讲党课21次，主题党日活动67次，专题民主生活会1次、专题组织生活会1次。把 “办好一件暖心事”作为推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的有效载体，筹措资金6万元，为基层群众送温暖、解难题。组织开展“壮丽七十年，奋斗新时代”主题文艺演出、排球赛、乒乓球赛等文体活动，丰富机关党员文化生活。
强化培训提升素质。加大教育培训力度，注重“传帮带”，广泛开展案例教学、专题研讨、实战练兵等培训活动，提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平。开展为期2天的全员培训，集中学习18课《纪检监察干部培训系列课程》，印刷300本《纪检监察干部培训系列课程讲义汇编》，努力解决好“本领恐慌”和“能力不足”问题。
从严管理转变作风。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”。认真学习贯彻《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》，逐条对照检视，不折不扣落实到位。研究制定《通化县纪检监察干部监督工作暂行办法》，从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等12个方面，对纪检监察干部行为进行规范要求，坚决维护纪检监察干部队伍良好形象。
回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到：一体推进不能腐、不敢腐、不想腐还需持续发力，滋生腐败的土壤依然存在，基层侵害群众利益问题突出，惠农扶贫领域违纪问题多发易发，“四不一乱”问题的整治还需要进一步加大力度；对高质量发展的内涵规律认识不深刻、把握不到位，监督执纪对“关键少数”、重要岗位领导干部的关注不够聚焦，日常监督有效性仍然不足，查办案件“后半篇文章”做得不够；面对新形势新任务新要求，一些纪检监察干部的政治意识、政策水平和业务能力，与推动新时代纪检监察工作高质量发展的要求还有差距。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、2020年主要任务
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是加快推进新时代通化县绿色转型、全面振兴发展的重要一年，做好全县纪检监察工作意义重大。今年工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会、市纪委七届五次全会和县委十四届八次全会部署安排，坚持稳中求进工作总基调，协助党委深化全面从严治党，健全完善监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，聚力实施“红色雷霆”工程，深化“四不一乱”专项整治，在坚持推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，推动新时代通化县绿色转型、全面振兴提供坚强保障。
全县纪检监察组织要认真贯彻落实省纪委确定的“1133”思路举措：明确“一个目标”，就是为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快实现新时代通化县绿色转型、全面振兴提供坚强保障；贯穿“一条主线”，就是推动新时代通化县纪检监察工作高质量发展；突出“三项重点”，就是做实监督职责、健全监督体系、提升监督能力；深化“三个统筹”，就是统筹不敢腐、不能腐、不想腐，统筹纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，统筹转职能、转方式、转作风。
（一）坚守党的初心使命，推动“两个维护”落到实处
强化政治引领。深刻认识政治里面有党性、有立场、有方法、有规矩，坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，聚焦习近平总书记对吉林重要批示指示精神，结合工作实际、职能职责、正在做的事情，联系实际学、及时跟进学、全面准确学，做到真信笃行、知行合一。主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作，既报告结果又报告过程，自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导，把“两个维护”体现到实际行动中。
加强政治监督。严明政治纪律和政治规矩，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要批示指示精神落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会和省委、市委、县委全会精神情况的监督检查，加强对各乡镇各部门履行职责使命情况的监督检查，着力发现纠正官本位思想严重、应付思想和短期行为突出等问题，坚决纠正一切阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系和治理能力现代化的错误行为。督促推动各级党组织主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任，切实解决基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。督促推动广大党员干部履职尽职、担当作为，在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦疫情防控的重点工作和重点环节，聚焦复工复产各项政策措施和各方面责任的落实，靠前监督、主动监督、精准监督，推动解决突出问题。
保障服务大局。深入贯彻习近平总书记关于推进新时代东北全面振兴重要批示精神，着眼推动解决影响通化县绿色转型、全面振兴的突出矛盾问题、提高服务保障能力开展监督调研，提出务实管用措施，督促抓好落实，确保党中央关于东北振兴重大决策、重要政策在通化县落地生根。聚焦县委十四届八次全会部署的重点任务特别是“十大行动”，加强日常监督和专项检查，督促各乡镇各部门履职尽责。围绕优化营商环境，严格执行《吉林省纪检监察机关支持民营企业改革发展的指导意见》，推动构建亲清新型政商关系，助力经济社会健康发展。集中整治服务民营企业中的形式主义、官僚主义，严肃查处侵犯民营企业合法权利的腐败问题，对主动配合调查工作的涉案民营企业及经营管理者，依纪依法从宽处理。开展公职人员不作为慢作为假作为乱作为等问题专项整治，纠正和查处政策不落实、监管不到位、吃拿卡要、加重企业负担等问题，督促各级党组织解放思想、深化改革，营造公平公正市场秩序。开展公职人员违规牵涉“小额贷”问题专项整治，及时发现和处置公职人员违规参与经营管理、投资入股获取高额利息、利用职权充当“保护伞”等问题，督促相关职能部门强化日常监管，规范民间信贷行为，净化融资环境。
（二）聚焦重点领域，集中整治群众反映强烈的突出问题
全力保障脱贫攻坚决战决胜。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，有针对性地开展集中治理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，从严查处突出问题。把保障如期实现脱贫同服务乡村振兴战略结合起来，通过监督调研、约谈、巡察、精准问责等方式，对乡镇党委政府履行主体责任提出建议、加强督促，推动党委政府主要负责人既当好脱贫攻坚“指挥员”“战斗员”，又当好管党治党“施工队长”。注重查漏补缺，对扶贫领域腐败和作风问题开展“回头看”，在解决老问题的同时，更加注重查找新问题，推动解决深层次问题、久治不愈问题、问题背后的问题。针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”指出的和全市脱贫攻坚万户大排查及再排查反馈的突出问题，加大对整改情况的监督，进一步压实整改责任，确保问题得到全面解决。
精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”。深化中央扫黑除恶督导“回头看”反馈问题整改，加强与政法机关协作配合，围绕全国扫黑办智能化举报平台转办、中央扫黑除恶督导组“回头看”期间交办、市线索中心转交、县扫黑办交办、已立案审查调查但尚未结案的五个方面问题线索和案件线索，综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理、异地办理等措施，集中核查，跟踪督办，确保“伞”“网”“链”查深查透。坚持实事求是，将涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题与一般性违纪违法、工作方法简单生硬、作风不实不深不细、普通工作失误等问题严格区别开来，做到精准处置、精准打击。开展行业乱象整治“挖伞”行动，紧盯突出问题，深挖背后的“保护伞”，防止黑恶势力“打而又生”。坚持边打边治边建，聚焦重点行业和领域，推动行业主管部门主动作为、深入治理，铲除黑恶势力滋生蔓延的“土壤”。
深化民生领域损害群众利益问题集中整治。巩固深化主题教育专项整治成果，发挥乡镇党委、纪检监察组织和基层党组织监督作用，聚焦与群众生活息息相关的领域，按照省纪委关于探索开展民生监督和基层治理试点工作要求，着力整治教育医疗、食药安全、征地拆迁、生态环境保护、行政审批、政务服务、社会公共服务等领域中的突出问题，查处背后的为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉问题，坚持无“微”不“治”，及时回应群众关切，解决突出问题、跟进长效机制，推动基层干部廉洁公平为群众办事。
（三）持续深化纪检监察体制改革，确保监督体系协同高效
协助党委完善全面从严治党制度。主动为同级党委履行主体责任提供有效载体、当好参谋助手，督促党委（党组）严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，增强党组织和党员领导干部落实全面从严治党责任的意识，促进党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。推动各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度执行落实，督促上级“一把手”抓好下级“一把手”，加强党组织自上而下的监督，用好批评与自我批评的有力武器，实行重要问题、重要线索径报制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，抓住“管人”和“管业务”两个关键，强化上级纪委对下级纪委的领导。
完善监督体制机制。深化派驻机构改革，健全配套措施，完善定期报告全面工作、请示报告重要事项等制度，同步推进派驻机构改革，实现派驻监督“形神兼备”，提升监督全覆盖有效性。严格落实派驻机构考核办法，促进派驻机构更好履行监督职责，切实发挥好“派”的权威和“驻”的优势。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，推动党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督贯通融合、协调协同。严格按照中央纪委国家监委和省纪委监委部署，依法有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。做好法规制度配套工作，健全纪检监察法规制度体系，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。围绕更好履行监督职责，推进理念思路、工作内容和制度机制创新，形成可复制可推广经验，开展创新成果交流，推动监督质量提升。
（四）发挥专责监督作用，强化对权力运行的制约监督
把监督挺在前面、严在日常。深化日常监督理念方式创新，开展政治生态调研，深入联系乡镇、单位和部门，与监督对象特别是班子成员面对面、一对一谈心谈话，深入了解和掌握真实情况，提高监督的针对性和实效性。督促各级党组织健全决策科学和执行坚决的制度机制，把权力关进制度的笼子，推进被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督、关门监督向开门监督转变。用好纪检监察建议，以派员参加民主生活会、回访督查、约谈提醒等方式，建立发送前沟通、发送后跟踪、逾期回复约谈机制，落实动态监督制度，以“柔”的方式，达到“刚”的效果，使纪检监察建议成为“祛病除根”、标本兼治的良方。
实事求是运用“四种形态”。精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，既要严格依据纪法、事实两个定量，又要充分考虑被调查人的态度这个关键变量，准确把握监督执纪“四种形态”的界限、宽严尺度和社会影响，用纪法“两把尺子”衡量，避免处理结果尺度不一、畸轻畸重。坚持明确政策界限，区分不同情况，坚持分类处置，精准运用每一种形态，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，让担当实干者受到保护，让悔错改错者看到出路，让执迷不悟者受到严惩，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
加强对权力运行的制约和监督。通过建立监督检查和审查调查部门“1＋1”工作机制，让监督检查和审查调查贯通协同、优势互补，形成监督合力。要坚守职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，通过监督发现问题症结，提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，压减权力设租寻租空间，推动形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。督促各级党员领导干部坚持民主集中制、执行“三重一大”决策制度，严肃查处滥用权力、违规决策等问题。
进一步规范监督工作。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，对近年来问责情况进行盘点梳理，对问责工作的原则、方法和策略进行细化规范化，有效解决问责泛化、简单化问题，更好地发挥激励、督促作用，增强问责的严肃性和公信力。加快信息化监督平台建设，按照省纪委监委统一部署要求，建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制，以公开促公正、以透明保廉洁。建设纪检监察系统检举举报平台，强化信访举报分析研判，发挥权力运行“观察哨”作用。
（五）巩固拓展作风建设成果，持之以恒纠治“四风”问题
持之以恒落实中央八项规定精神。深入贯彻习近平总书记“锲而不舍、持续发力、再创新绩”重要批示要求，驰而不息落实中央八项规定精神，坚持抓细节、抓具体，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，严查收送电子红包、私车公养，转入机关食堂、私人会馆、私人别墅违规吃喝，以及党员干部利用地方名贵特产谋取私利和收送字画、工艺品、文物“雅贿”等问题，以日常监督强化警钟长鸣，防止反弹回潮，以专项监督挖掘深层次问题，巩固深化成果。加强与公安、财政、审计等部门沟通协调，协同做好检查、督导等工作，实现纪检监察监督和职能部门监督监管有机衔接，从严查处顶风违纪问题。坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重，推动相关部门研究有关制度规定，列出正面、负面清单，促进责任落实、问题整改和制度完善。用好监督举报平台，建立群众监督和舆论监督快速反应机制，对反映“四风”问题举报优先办理、迅速核查，加大通报曝光力度。坚持纠“四风”和树新风并举，推动形成良好党风政风和社会风气。
从讲政治高度整治形式主义、官僚主义。坚持从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，深化治理贯彻中央和省委、市委、县委决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题，引导各级党员干部树立正确政绩观；坚决整治维护群众利益不担当不作为问题，推动党员、干部知重负重、担当作为；坚决整治困扰基层的文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题，切实为基层减负，推动领导干部把对党中央负责和对人民群众负责统一起来，把精力放在求真务实、真抓实干上。
（六）落实巡察上下联动机制，提升巡察监督质量
提高站位，坚守巡察政治属性。突出“三个聚焦”监督重点，深入发现和推动解决贯彻落实党中央重大决策部署方面的突出问题、干部队伍作风建设方面的突出问题、群众反映强烈的突出问题，积极落实中央、省委关于建立和完善巡视巡察上下联动机制的相关要求，进一步发挥巡察净化政治生态、推动改革发展稳定、凝聚党心民心的政治作用。
积极谋划，推进本届县委任期内巡察全覆盖。按照《中共通化县委巡察工作规划（2017—2022年）》要求，组织开展县委第九轮和第十轮常规巡察，每轮巡察8—9个县直单位，完成十四届县委巡察全覆盖任务。
精准亮剑，推动政治巡察向脱贫攻坚领域延伸。按照县委要求，组织开展第三次脱贫攻坚领域专项巡察，着力发现我县脱贫攻坚工作中存在的不足和短板，传导压力、堵塞漏洞，助力我县坚决打赢脱贫攻坚战。
压实责任，扎实做好巡察整改工作。组建整改督导组，对历次常规巡察、专项巡察反馈问题整改情况进行督导检查，进一步压实整改主体责任，推动各类问题整改到位，把巡察成果与推进治理体系和治理能力现代化结合起来。
（七）强化系统治理、综合施治，一体推进不敢腐不能腐不想腐
进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。实施“红色雷霆”工程，对违纪违法问题严肃监督执纪问责，以雷霆的手段不断净化政治生态。2020年，重点去存量，开展问题线索集中摸排攻坚，严肃查处群众反映强烈的阻碍经济发展、影响政治生态的问题。要突出重点，紧盯“关键少数”、重要岗位，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。坚决查处各种风险背后的腐败问题，聚焦资源、土地、规划、建设、工程等领域，严惩靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、内外勾结侵吞国有资产等问题，严查金融领域存在的违规操作、以权谋私、失职渎职等腐败问题，督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定。
坚持严管厚爱结合。既要把“严”的主基调长期坚持下去、又要善于做到“三个区分开来”，既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为，准确把握失误错误和违纪违法的政策界限，全面落实市委关于干部容错纠错、失实举报澄清、激励干部担当作为工作要求，为在推进改革创新过程中，大胆探索、先行先试，创造性落实上级决策部署；在处置突发事件过程中，为维护国家、集体和人民利益，临机决断、紧急避险；在推进重点工作、重点项目过程中，大胆履职、大力推进；在化解矛盾、解决历史遗留问题过程中，勇于破除障碍等情形中受到错告、诬告或不实举报的党员干部予以澄清，为担当者撑腰，为清白者正名，为干事者减压，进一步保护和调动干部干事创业积极性。
严把案件质量关。把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，坚持公正文明执纪执法，坚持全程管控、防范为先，严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”。
扎实做好查办案件“后半篇文章”。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。拓展运用案件分析成果，通过参观市廉政教育展览馆、督促召开专题警示教育会议等措施，做实同级同类干部警示教育；加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设和家风建设。
（八）加强自身建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士
注重在思想上提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。发挥党建工作领导小组作用，推动党建和业务双促进双融合。加大纪检监察战线先进典型和英模人物宣传力度，发挥典型引领示范作用，建设让党放心、让人民满意的模范机关。
注重在人员配置上实现优势互补。完善干部思想建设、培养选拔、教育监督、激励关爱等工作机制，加大干部交流轮岗力度，优化领导班子和干部队伍结构，拓宽选人渠道，采取选调、推荐等多种方式，引进党建、法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，对干部进行合理调配，做到人尽其才，才尽其用，使干部潜能充分释放。
注重在业务培训中提高素质能力。大兴学习调研之风，加强系统化、专业化培训。推进留置谈话指挥人才库、骨干人才库和后备人才库建设，持续发挥廉政讲坛、廉政微课堂作用，强化纪法业务培训。紧扣工作实践，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，深化规律性认识，强化实战练兵，夯实应知应会基础，提升政治素质、业务能力，增强斗争精神和斗争本领。
注重在制度建设上健全内控机制。推进更高水平、更深层次“三转”，聚焦主责主业，创新方式方法，持续改进作风，不断增强“主动转”的自觉。完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，加强对工作流程的细化、再造、管理，着力规范人员借调、办案安全管理，公正文明执纪执法，提高纪检监察机关治理能力。建立健全纪检监察干部廉政资料，深入研析纪检监察权力运行特点规律和岗位风险点，分类施策堵塞管理漏洞，消除风险隐患。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决防治“灯下黑”。
同志们，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，纪检监察工作使命光荣、责任重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，敢于斗争、砥砺前行，奋力推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为加快县域经济社会高质量均衡发展，推进新时代通化县绿色转型、全面振兴作出新的更大的贡献！
