推动纪检监察工作高质量发展
为加快实现新时代通化县绿色转型全面振兴
提供坚强保障
----在中共通化县第十四届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月12日）
张 巍
同志们：
我代表中共通化县第十四届纪律检查委员会常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十一届六次全会、市纪委七届六次全会以及县委十四届十次全会部署，回顾总结2020年全县纪检监察工作，研究部署2021年任务。县委对这次会议十分重视，县委常委会专题学习了市纪委七届六次全会精神，审议了县纪委全会工作报告。刚才，县委书记孙继民同志作了讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
一年来，在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县纪检监察组织和纪检监察干部牢记初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕省纪委确定的“1133”思路举措，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，强化政治监督和纪律保障，在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、推动新时代通化县绿色转型全面振兴中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。
（一）突出政治建设，落实“两个维护”更加坚定自觉
强化政治引领。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，做到真信笃行、知行合一。坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，分解6个方面的重点任务，落实20项具体工作措施。深入开展“解放思想再深入、全面振兴新突破”教育实践活动，按照方案有序开展各阶段工作。主动及时向市纪委监委和县委请示报告工作，自觉接受上级纪委监委和县委的领导，把“两个维护”体现到实际行动中。
加强政治监督。聚焦“两个维护”根本任务，不断找准政治监督的切入点和着力点，督促党员领导干部把“两个维护”落实到具体行动上。紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，聚焦疫情防控的重点工作和重点环节，聚焦复工复产各项政策措施和各方面责任的落实，靠前监督、主动监督、精准监督，对疫情责任落实中不认真履职的11名党员干部进行追责问责。结合脱贫攻坚决战决胜和扫黑除恶等重点工作，组织召开集中约谈会议，进一步传导压力，督促各级党组织主要负责同志切实担负起全面从严治党责任。指导基层单位上报主体责任报告、监督责任报告174份，引导党员领导干部坚守责任担当，担起应尽之责。
优化发展环境。深入贯彻习近平总书记关于推进新时代东北全面振兴重要批示精神，聚焦县委十四届八次全会部署的重点任务特别是“十大行动”，加强日常监督和专项检查，为发展清障助力。研究制定县纪委监委《关于落实<通化县优化营商环境100条>任务分工的实施方案》，抓实扛牢监督首责，大力整治突出问题，支持推动民营企业改革发展。坚持问题导向，扎实开展“四不一乱”专项整治，严肃查处侵犯民营企业合法权益的腐败问题。
（二）聚焦重点领域，大力整治群众身边的腐败问题
强化扶贫领域腐败和作风问题治理。坚持以人民为中心的工作导向，强化扶贫领域监督执纪问责力度。将脱贫攻坚工作绩效、脱贫政策连续性稳定性、脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”纳入日常监督检查重要内容，加大对整改情况的监督，进一步压实整改责任。
有力查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题。在2018年和2019年“打伞破网”工作取得实效的基础上，持续保持“打伞破网”高压态势，进一步巩固“打伞破网”成果。聚焦“六清”目标，92条线索已全部办结，实现存量线索和存量案件“双清零”。对已经下发的4份扫黑除恶监察建议书开展“回头看”，认真梳理监察建议书制发、整改、反馈各流程，确保问题整改落实到位。
深化民生领域损害群众利益问题集中整治。坚持无“微”不“治”，深入整治民生领域“微腐败”，从严查处教育医疗、征地拆迁、社会公共服务等领域为政不勤、为政不公、为政不义、为政不廉问题；聚焦减税降费政策落实、公职人员违规牵涉“小额贷”、人防领域问题、违建别墅问题等开展专项整治
（三）发挥专责监督作用，做实做细监督职责
把监督挺在前面、严在日常。深化日常监督理念方式创新，提高监督的针对性和实效性，把日常监督实实在在地做起来、做到位。围绕“红色雷霆”工程，结合元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，对重点场所、重要部门就违反中央八项规定精神问题、扶贫领域腐败和作风问题、疫情防控及复工复产情况等重点工作开展监督检查。用好纪检监察建议，年内下发纪检监察建议书20份，以“柔”的方式，达到“刚”的效果，使纪检监察建议成为“祛病除根”、标本兼治的良方。
完善监督体制机制。通过建立 “1＋1”工作机制，让监督检查和审查调查贯通协同、优势互补，形成监督合力。制定下发《关于深化通化县纪委监委派驻机构改革的实施意见》，进一步明确派驻机构的总体要求、职能定位和工作机制。继续加大派驻监督力度，切实发挥“驻”的优势，参与驻在部门廉政建设专题会3次，开展监督检查31次，发现共性问题5类15个。按照省纪委监委《关于在集安市、通化县纪委监委开展整合基层监督力量试点工作的方案》要求，在全县划分四个工作协作区，研究制定协作区建设实施方案及相关配套制度，有效增强监督力量。
精准实施监督问责。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，对近年来问责情况进行盘点梳理，对问责工作的原则、方法和策略进行细化规范化，有效解决问责泛化、简单化问题，更好地发挥激励、督促作用，增强问责的严肃性和公信力。积极释放“有责必问、问责必严”的强烈信号，以知责促履责、以问责促负责，积极营造风清气正、干事创业的良好从政环境。
切实强化基层监督。加强基层治理体系和治理能力建设，推进全面从严治党向基层延伸，制定《通化县纪委监委推进基层监督工作方案》，探索在4个乡镇的8个村和长安社区设立监察联络站试点，明确7项工作职责，梳理规范工作流程。监察联络站试点收集社情民意及意见建议81条，发现问题9个，提出意见建议30条，移交县纪委监委纪检监察室及派驻纪检组提级办理问题2个，约谈相关部门负责人2人。
（四）持续纠治“四风”问题，巩固深化作风建设成果
驰而不息落实中央八项规定精神。坚持抓细节、抓具体，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，从严查处顶风违纪问题。坚持整治突出问题和堵塞漏洞并重，推动相关部门研究有关制度规定，列出正面、负面清单，促进责任落实、问题整改和制度完善。用好监督举报平台，建立群众监督和舆论监督快速反应机制，对反映“四风”问题举报优先办理、迅速核查，加大通报曝光力度。坚持纠“四风”和树新风并举，推动形成良好党风政风和社会风气。
坚决有力整治形式主义、官僚主义。坚持查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓，以“小切口”推动作风建设“大转变”，有力治理贯彻上级决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题，推动领导干部把对党中央负责和对人民群众负责统一起来，把精力放在求真务实、真抓实干上。
（五）把准职责定位，不断提升巡察监督质量
提高站位，坚守巡察政治属性。严格落实习近平总书记关于巡察工作要“坚定政治方向”的重要指示，在政治高度上突出党的领导。在组织实施巡察工作中，由县委巡察工作领导小组统筹谋划巡察全覆盖，推动巡察监督与其他监督贯通融合，积极探索“1 X”工作机制，深化巡察与纪委监委、组织部、政法委、宣传部、信访局、审计局等部门协作配合工作。
积极谋划，推进本届县委任期内巡察全覆盖。组织开展了十四届县委第三次脱贫攻坚领域专项巡察、第九轮常规巡察。专项巡察对全县15个乡镇、经开区的脱贫攻坚工作和10个重点行业部门的履职情况进行了监督检查，共发现问题191个，边巡边改问题903个；第九轮常规巡察对卫健局、林业局等8个单位开展巡察，共发现问题130个，发现问题线索3件。
压实责任，扎实做好巡察整改工作。组建整改督导组，对历次常规巡察、专项巡察反馈问题整改情况进行督导检查，进一步压实整改主体责任。完成15个乡镇及经开区、10个县直部门的督导检查任务，共发现反馈意见整改落实方面问题55个。
（六）强化综合施治，一体推进“三不”体制机制
坚定稳妥推进正风肃纪反腐。将“质量和数量并重、大案与小案同查、本委与基层共抓”的指导思想贯穿于审查调查工作全过程，坚持重遏制、强高压、长震慑，确保审查调查的政治效果、纪法效果和社会效果相统一。实行信访工作“一把手”负责制、摸底排查月报制度和“零报告”制度，严格落实三级包保责任，建立渠道畅通、便捷高效的信访举报机制，年内接待群众信访举报问题309件次。
实事求是运用“四种形态”。精准把握政策策略，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作对《通化县党员干部容错纠错实施办法（试行）》进行充实完善，精准把握容错免责的科学尺度，综合考虑当事人的主观动机、履职目的、纠错态度等因素，对5名县管干部、4名乡镇干部实行了容错处理，分别给予诫勉谈话、批评教育、书面检查等组织处理。
严把案件质量关。坚持公正文明执纪执法，坚持全程管控、防范为先，严格审查调查安全管理，开展审查调查措施使用情况自查自纠，自查卷宗226本，发现问题21个。围绕保障和提高案件质量的核心目标，以审理“二十四字方针”为主线，建立预审、会审、联审的“三审”机制，不断提高案件审理工作规范化水平。建立专家咨询委员会制度，从公检法等单位聘请12名业务骨干，组建专业人才咨询库，通过召开咨询论证会议，着力解决职务犯罪案件涉及的重大、疑难、复杂问题。目前，邀请专家委员咨询论证案件2件，较好解决了纪法适用问题。
扎实做好查办案件“后半篇文章”。把“以案促改”作为贯通“三不”的“枢纽工程”，充分释放一体推进“三不”体制机制综合效果、叠加效应。注重发现腐败背后的政治问题、经济社会问题和重大风险隐患，实现查办案件、发现问题、剖析原因、提出建议、督促整改一体推进、同向发力。坚持以案为基，开展“三会两统筹一回访”，以案释德、以案释纪、以案释法、以案释责，“不想腐”的堤坝越筑越牢。拓展运用案件分析成果，通过参观市廉政教育展览馆、督促召开专题民主生活会等措施，做实同级同类干部警示教育；加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设和家风建设。
（七）加强自身建设，打造忠诚干净担当纪检监察队伍
突出党建引领作用。加强县纪委常委会政治建设，坚持民主集中制，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威。发挥党建工作领导小组作用，推动机关党建和业务双促进双融合，严格执行“三会一课”制度，共组织召开支部党员大会24次，开展主题党日活动72次。举办排球赛、羽毛球赛，集中展现了机关干部团结拼搏、昂扬向上的精神风貌。
注重在人员配置上实现优势互补。完善干部思想建设、培养选拔、教育监督、激励关爱等工作机制，注重干部培养、教育，通过平时了解、日常考核等方式掌握干部的情况，共向县委推荐6名优秀中青年干部。不断优化领导班子和干部队伍结构，拓宽选人渠道，从公安、财政等部门优选22名干部充实到纪检监察干部队伍中，对干部进行合理调配，做到人尽其才，才尽其用，使干部潜能充分释放。
扎实开展业务培训。大兴学习调研之风，加强系统化、专业化培训，综合运用支部交流、机关讲堂等形式，丰富学习培训方式，提高学习培训质量。紧扣工作实践，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，提升政治素质、业务能力，增强斗争精神和斗争本领。抽调15名乡镇纪委书记到相关纪检监察室进行为期3个月的上挂锻炼，主要采用集中办案、交叉办案的方式，在实践中提升办案水平和办案能力。
狠抓内部监督管理。推进更高水平、更深层次“三转”，聚焦主责主业，创新方式方法，持续改进作风，不断增强“主动转”的自觉。对各乡镇纪委书记、派出监察办公室主任的分工兼职情况进行摸底调查，下发《关于规范乡镇纪检监察干部专职专干的通知》，确保“三转”落到实处。坚持“刀刃向内”，从严管理监督纪检监察干部。
回顾一年来的工作，在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到：削减存量、遏制增量的任务依然很重，滋生腐败的土壤依然存在，发生在基层的腐败和作风问题易发多发；监督工作还存在短板，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的整合资源、融会贯通还不够顺畅；标本兼治的综合效应发挥不充分，“不敢腐”的震慑还有弱项，“不能腐”的笼子还有短板，“不想腐”的自觉还有差距；对高质量发展的内涵规律认识不深刻、把握不到位，监督执纪对“关键少数”、重要岗位领导干部的关注不够聚焦，日常监督有效性仍然不足，查办案件“后半篇文章”做得不够；面对新形势新任务新要求，一些纪检监察干部的政治意识、政策水平和业务能力，与推动新时代纪检监察工作高质量发展的要求还有差距。对此，我们要高度重视，认真加以解决。
二、2021年主要任务
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十一届六次全会和市纪委七届六次全会以及县委十四届十次全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持围绕中心、服务大局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移推进全面从严治党，完善监督体系，有力推动各项决策部署有效落实，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为加快实现通化县绿色转型全面振兴提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
围绕省纪委“1133”工作思路和市委“145”发展思路、县委“十”“四”“五”发展思路有效落实，以“纪检监察工作质量提升年”为抓手，以提升监督质效、办案质效、改革质效、治理质效和队伍建设质效五个质效为目标导向，大力实施“333”工作举措，即，突出三个统筹：监督力量统筹调动，监督机制统筹联动，监督任务统筹推动；抓好三个持续：监督措施持续细化，监督责任持续强化，监督效能持续深化；做到三个精准：正风肃纪精准有力，惩贪治腐精准发力，护航发展精准助力。坚定政治方向，保持政治定力，强化政治担当，做到态度不变、决心不减、尺度不松，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量纪检监察工作为加快实现通化绿色转型全面振兴提供坚强保障。
（一）坚守初心使命，增强“两个维护”思想自觉和行动自觉
强化政治引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，不断完善常委会集体学习制度和议事规则，深化常委会“第一议题”制度，坚持系统学习、分类研究、对表贯彻，增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力，切实提高运用马克思主义思想方法和工作方法解决实际问题的能力。以庆祝建党100周年为契机，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合党史、新中国史学习教育，讲好中国共产党全面从严治党、坚决惩治腐败的故事，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把思想和行动统一到中央纪委、省市纪委全会精神上来，确保纪检监察工作方向坚定正确、行动坚决有力、措施精准有效。
强化政治监督。以“两个维护”为根本任务，找准靶心、突出重点，从细微处入手、向实处发力，紧盯“关键少数”做到“见人”，聚焦监督重点做到“见事”，打通“最后一公里”做到“见效”，推动政治监督具体化、常态化、精准化。紧盯贯彻新发展理念、推动高质量发展、融入新发展格局决策部署落实情况，围绕贯彻十九届五中全会精神、实施“十四五”规划、统筹疫情防控和经济社会发展、深化供给侧结构性改革等决策部署，从“研、查、改、建”入手，找准政治监督“最小公约数”，依托“1 1”“1 N”“1 X”机制，持续深化运用政治监督“四维”视角，深入开展“打捆式”“点穴式”“专题式”监督，推动各级党组织自觉同党中央要求对标对表，确保“十四五”时期目标任务落到实处。
强化政治生态建设。做好省纪委监督工作信息管理系统数据收集和信息录入工作，运用科技手段提高监督的实效性和精准度。持续深化政治生态动态分析和研判工作，着力构建政治监督、政治画像、分析研判、修复净化同向发力、相互衔接的闭环机制。坚持从规范党内政治生活入手，不断强化对各级党委（党组）民主生活会的监督指导，严肃党内政治生活。动态更新廉政档案，不断完善监督对象个人廉政档案“活页册”，建立监督乡镇、部门和单位政治生态“活页夹”，动态把握“树木”和“森林”情况，为精准监督提供鲜活资料。协助县委持续深入净化修复受刘保威、田玉林等破坏的政治生态，严肃查处对党不忠诚不老实“两面派”“两面人”，推进通化县政治生态持续好转。
（二）保障服务大局，护航经济社会高质量发展
切实发挥保障促进作用。围绕高质量发展目标指向，坚持抓具体、抓深入、抓规范、抓提升，做到知责于心、担责于身、履责于行。聚焦县委打造“十大园区”、实现“四个跨入”、力求“五个突破”的“十”“四”“五”发展思路，实施“十大行动、百项工程”等重大决策部署贯彻落实情况，找准履行职责的切入点、服务保障的着力点，不断提高监督的针对性和实效性。进一步改进监督方式方法，跟进监督、贴身监督、精准监督，深入实施“红色雷霆”工程，深化“四不一乱”专项整治，坚决纠正一切阻碍决策贯彻执行、影响改革发展大局的错误行为，推动县委各项部署要求不折不扣贯彻落实。
助力优化发展环境。围绕激发市场主体活力，护航民营经济发展提供坚强保障，全面贯彻省纪委关于支持民营企业改革发展指导意见，严格落实《通化市优化营商环境100条》，紧盯落实减税降费政策、深化“放管服”改革等重点任务，坚决整治落实支持民营经济发展、优化营商环境重要决策部署和政策措施不力，行政审批“中阻梗”、执法监管不当等突出问题，全力破解营商环境的“痛点”“难点”“堵点”问题，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。
推动形成干事创业氛围。突出严管厚爱结合、激励约束并重，围绕创造风清气正政治环境、创造干事创业浓厚氛围“双创”目标，精准把握政策策略，推进纪法情理贯通融合，按照 “三个区分开来”要求，认真落实容错纠错实施办法，既严格落实容错纠错有关规定，又严肃查处诬告陷害行为，对受到恶意中伤、诬告陷害的干部，及时予以澄清正名；对搞诬告陷害的，坚决严肃查处，充分激发党员干部担当尽责、干事创业的内生动力。正确处理依规依纪依法查办案件和护航民营经济发展的关系，在办好案件、查清问题的同时，遵守安全文明办案的纪律要求，切实保障涉案人员和企业的合法权益，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（三）树立新风正气，巩固拓展作风建设成果
深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。对形式主义、官僚主义问题毫不妥协、全面检视、靶向纠治，围绕优化营商环境、服务基层群众以及持续为基层松绑减负等3个方面，重点整治做选择、搞变通、打折扣，消极应付、冷硬横推、效率低下、漠视侵害群众利益，以及开会发文套路化、形式化问题，坚决防止新的不良风气、不严不实做法滋生蔓延。既要纠治基层的作风问题，更要循线倒查领导机关和领导干部存在的问题，做到上下同治、系统联动。紧盯“关键少数”，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，坚决反对特权思想和特权行为，严格家风家教。深化治理贯彻党中央和省委、市委决策部署只表态不落实、习惯当“二传手”、搞“包装式”落实、“一刀切式”落实，维护群众利益不担当不作为假作为，以及困扰基层的变相发文开会、微信工作群过多过滥、督查检查考核过多过频、填表报数过度留痕、“米刚下锅就催熟式部署”等突出问题，坚决防止新的不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。
坚决纠治享乐主义、奢靡之风。深入纠治违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利等突出问题，严肃查处收送电子红包、私车公养、虚开发票套取公款、不吃公款吃老板、干部出游企业买单等隐形变异问题。把节约粮食、制止餐饮浪费作为监督重点，对群众反映强烈的餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打，积极营造节俭文明、风清气正的氛围。
完善作风建设长效机制。围绕常态化、具体化、长效化落实中央八项规定精神和省委、市委落实中央八项规定实施细则的实施办法及县委补充规定，组织开展专题调研，分析研究“四风”问题典型案例和纠治“四风”制度机制问题，督促有关职能部门细化制度规定，建立健全系统集成、协同高效制度体系。落实通报制度，加大曝光力度，持续形成震慑。坚持纠“四风”与树新风并举，协调妇联、党校、教育等相关部门，研究制定领导干部家风建设制度机制，推动化风成俗。
（四）回应群众关切，深入整治群众身边的腐败和作风问题
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。始终坚持以人民为中心的工作导向，加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，督促各级党委政府落实主体责任，督促职能部门落实监管责任、工作责任，督促党员干部强化责任担当。加强对巩固“四个不摘”政策成果、健全农村社会保障和救助制度等情况的监督检查，督促建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强纪律保障。
集中治理损害群众利益突出问题。坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么，重点在教育系统开展“乱办班、乱补课”加重群众负担问题专项整治；在医疗卫生系统开展“套保”“过度医疗”侵害群众利益问题专项整治；在法院系统开展干预审判、执法不公侵害群众合法权益问题专项整治，把监督的“放大镜”牢牢聚焦在解决群众“急难愁盼”问题上，深入治理民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”，深入开展人防系统腐败问题专项治理“以案促改”工作，高质量开展供销社系统、供热领域腐败问题专项整治工作，确保各项整治工作取得扎扎实实成效，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
全面提升基层监督实效。充分发挥监督在基层治理中的作用，重点监督基层政权治理能力建设情况，推动构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。全力抓好省纪委关于在我县开展整合基层监督力量试点工作方案的组织实施，加大指导力度，推动监督力量下沉，实现对基层问题“发现得了、调查得清、处置得好”。加强试点工作总结，适时抓好经验推广，扩大有效覆盖。强化对基层监察对象的监督约束，以全面设立村、社区监督工作联络站为抓手，探索推行党支部纪检委员、监督工作联络站联络员、村务监督委员会委员“三员”合一，实现“1 1 1＞3”的效果。按照中央纪委、省纪委部署要求，探索开展村、社区集体“三资”提级监督试点工作。
（五）提升巡察质效，促进“有形覆盖”和“有效覆盖”相统一
持续深化政治巡察。要坚守政治巡察定位，围绕“三个聚焦”等监督重点，抓住被巡察单位的主要矛盾开展监督，注重从政治上发现问题、辨析问题、查找根源。按照上下联动要求，围绕贯彻新发展理念、实施“十四五”规划、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署组织开展常规巡察，适时开展巡察“回头看”，高质量完成十四届县委巡察全覆盖任务。
持续深化联动融合。落实巡前培训、巡中督导、巡后测评工作机制，强化向上沟通衔接，深化上下联动，形成工作上一体推进、制度上一体规范、成果上一体运用的统筹一体化巡察格局。围绕落实“1 X”工作机制，加强巡察监督与其他监督的贯通融合，形成系统集成、协同高效的监督体系。
持续深化整改实效。落实约谈提醒、责任追究等制度，督促被巡察党组织和主要负责人把巡察整改主体责任担起来、落下去。认真履行整改监督责任，健全整改公开机制和日常监督机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。对巡察移交的问题线索优先处置核查，对整改责任不落实、敷衍整改、弄虚作假，甚至边改边犯的严肃问责。
（六）忠诚履职尽责，不断增强监督治理效能
精准有力强化日常监督。要从细处入手，善于小中见大，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。深入落实《细化实化日常监督工作办法》，聚焦关键领域、关键人群、关键节点，定向出招、精准点穴。把握各部门政治生态情况和领导干部廉洁从政情况，确保日常监督、研判有理有据。注重发挥派驻纪检监察组“探头”作用，通过参加、列席驻在部门领导班子相关会议以及研究“三重一大”等事项的其他会议，及时指出被监督单位党委（党组）议事决策、党的建设、廉政风险防控、工作纪律等方面存在的问题，做实近距离、常态化的日常监督。坚持把纪律挺在前面，立足监督的再监督定位，推动各级党组织更多使用监督执纪第一种形态，及时发现苗头性、倾向性问题，做到“常咬耳朵”“常扯袖子”，切实筑牢防止党员干部犯错误的“第一道防线”。
精准细实推进“一把手”监督和同级监督。在“一把手”监督方面，要探索运用上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等方式，加强对下级党组织“一把手”和领导班子的监督，督促落实党组织管党治党政治责任和班子成员“一岗双责”。围绕落实省委关于进一步加强同级监督工作方案，推动同级监督实施方案有效落实，把优化营商环境作为同级监督破题之措，坚持同向发力、同频共振，不断打开同级监督新局面。积极探索加强同级监督有效途径和方法，协助党委落实提醒谈话制度，对班子成员存在的倾向性问题及早打招呼及时解决。协助同级党委围绕提高监督意识，强化班子成员之间的监督，推动班子成员从“要监督我”向“请监督我”转变。探索定期开展巡察整改汇报会、召开警示教育大会、报送专报、开展“一对一”提醒谈话“两会一报一谈”监督机制，重点紧盯主体责任、履职尽责、选人用人、权力运行、作风建设等方面工作，进一步推动同级监督具体化、程序化、制度化。
精准严实加强换届纪律监督。坚持问题导向，紧盯关键环节，强化纪律监督，把正风肃纪贯穿换届选举全过程，确保换届选举工作开展到哪一步，纪律检查就跟进到哪一步。认真做好换届选举期间信访举报工作，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早预防、早纠正，对涉及换届纪律的问题线索，第一时间受理、核查、反馈，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官以及说情打招呼等行为，全面筑牢换届纪律防线，确保换届风清气正。
精准有效运用“四种形态”。深入落实《吉林省纪检监察机关精准运用监督执纪“四种形态”的指导意见》，精准把握政策策略，严格规范工作程序，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，最大限度地教育干部、感化干部、挽救干部，实现“三效统一”。用足用好第一种形态，持续加大谈话函询说明情况抽查核实力度，提升谈话函询的严肃性和权威性。严格执行问责条例，督促各类问责主体齐抓共管，精准规范用好问责利器，以精准问责确保监督刚性。做好受处分党员干部回访教育，让受处分党员干部暖心提气，严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。
（七）持续深化改革，把制度优势更好地转化为治理效能
强化领导指导。坚持问题导向、目标导向、结果导向，统筹推进“三项改革”，确保“十四五”规划确定的纪检监察体制改革任务落地见效。持续深化纪检监察体制改革，围绕监督检查、审查调查等关键环节，细化问题线索处置和案件查办的请示报告、沟通会商制度，探索建立分级分类综合研判、对下指导工作机制。强化对派驻机构的直接领导和统一管理，着力配齐配强派驻监督力量，健全工作机制，进一步发挥派驻机构职能作用。认真做好县监委向县人大常委会报告专项工作，确保向本级人大常委会报告专项工作依法依规、稳妥有序开展。
强化制度落实。全面梳理中央和省、市结合“三项改革”出台的法规制度，把贯彻执行中的重点和难点作为调研课题集中攻关，提高法规制度执行效果。围绕“1 1”“1 N”“1 X”“4 2 Z”等工作机制落实，发挥牵头部门主体作用，细化完善联动措施，提高落实效果。重点抓好《中国共产党纪律检查委员会工作条例》《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合办法》有效落实。
强化联动协同。推进“四项监督”统筹衔接，促进健全党委（党组）全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督等有机结合、融为一体的党内监督体系，以党内监督为主导，推动各类监督贯通协调，实现信息、资源、力量、成果共享。按照“统一领导、联合协作、权责统一”的原则，划分工作协作区，由1名县纪委监委领导班子成员负责联系调度，形成“1个班子成员 1至2个纪检监察室 3至4个派驻纪检监察组或乡镇纪委”的基层监督工作模式，变“分散作战”为“协同作战”。深入贯彻执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定和政务处分法等法规制度，进一步加强与司法机关协作配合，促进执纪执法贯通、有效衔接司法。
（八）深化标本兼治，一体推进不敢腐不能腐不想腐
坚定不移高压反腐。坚持受贿行贿一起查，紧盯三类重点问题、三类重点领域、三类重点人员，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、老旧小区改造、项目审批、公共资源交易等方面腐败问题，严肃整治收送“雅贿”，滥用职权借“影子公司”输送利益问题。对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除权钱交易的关系网，加大对政法系统腐败惩治力度，通过高质量查办一批案件，形成有力震慑。
有效做实“后半篇文章”。制定《做好审查调查“后半篇文章”的实施方案》，突出抓好以案促改、以案促建“双促”工作，推动发案单位整改问题、完善制度、堵塞漏洞。深入开展纪检监察建议书落实情况专项监督检查，持续跟踪问效，最大限度地把查办案件的“附加值”“含金量”挖掘出来。坚持用身边事教育身边人，增强警示教育针对性，持续推进廉洁文化建设，不断筑牢拒腐防变思想根基。
全面提升案件质量。把能力要求和目标要求贯通起来，结合涉案乡镇、部门、单位总体情况特别是政治生态状况，做细做实初核工作，实现对问题线索精准研判和对客观证据精准固定。把政治思维与法治思维贯通起来，深入开展案件质量评查和优质案件评选“双评”工作，逐案评查评审，既查问题、又立标准，不断提升案件质量。把保持办案力度和确保办案安全贯通起来，守住无办案安全事故、无违规办案问题发生的“双无”底线。坚持全程管控、防范为先，严格审查调查安全管理，常态化开展安全工作自查自纠和监督检查，突出抓好“走读式”谈话安全。
（九）坚持严管厚爱，打造政治过硬、本领高强纪检监察铁军
全面加强政治能力建设。把思想淬炼、政治历练贯穿于党的建设和业务工作全过程，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断加强县纪委常委会自身建设，教育引导纪检监察干部坚定理想信念、筑牢初心使命，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在践行“两个维护”中当模范、作表率。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，进一步强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当。
全面加强专业化能力建设。着眼强化纪法意识、纪法思维、纪法素养，依托市纪委“廉政讲坛”“廉政微课堂”等平台，分级分类推进全员培训、集中轮训、专题培训，持续开展实战练兵，让更多干部在实践中经风雨、见世面、长才干，着力增强专业化能力。围绕激发队伍潜能，提高整体业务能力，坚持好干部标准，抓好本委和乡镇纪委换届工作，选优配强领导班子，打通纪检监察系统不同板块，畅通系统内外干部交流渠道，推动形成“一池活水”。建立健全干部考评激励机制，强化考核结果运用，充分发挥激励和约束作用，用好职务职级转任相关政策，增强干部干事创业的工作动力。进一步拓宽用人渠道，有计划地选拔一批优秀年轻干部到一线岗位锻炼。客观、公正、明确区分干与不干、干好干坏、干多干少的情况，做到奖惩分明，真正让“上”的干部上得理直气壮、充满激情，让“下”的干部下得心服口服，让敢于担当的干部受到重用，让“老黄牛”式的干部得到实惠，努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。
全面加强作风建设。进一步完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，深化“1 1”研讨交流，大力倡导“钉钉子”精神，狠抓工作落实，对确定的任务一抓到底、抓出成效。大兴调研之风，深入基层、掌握实情，破解难题。坚定斗争意志，讲求斗争方法，坚决同各类违纪违法行为作斗争，及时为受到失实检举控告的纪检监察干部澄清正名，从政治、工作、生活等各方面关心关爱纪检监察干部，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当。
全面加强纪律建设。带头反对特权思想、特权现象，自觉接受最严格的约束和监督，让执纪执法权力在阳光下运行。坚持警钟长鸣，利用身边违纪违法案例开展警示教育，引导和督促纪检监察干部树立“高线”、守住“底线”。严格执行打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，坚决查处泄露案情、以案谋私行为，从严防治“灯下黑”。
同志们，站在“两个一百年”的历史交汇点，做好新时代纪检监察工作，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆初心、牢记使命，奋力推动新时代纪检监察工作高质量发展，为加快县域经济社会高质量均衡发展，推进新时代通化县绿色转型、全面振兴作出新的更大的贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
