通化县住房和城乡建设局党组关于十五届县委

第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月23日至7月5日，县委第一巡察组对通化县住房和城乡建设局党组（以下简称：住建局党组）开展了巡察。2024年7月31日，县委巡察组向住建局反馈了巡察意见。按照县委巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见整改落实进展情况予以公开。

一、整改工作总体情况

收到县委巡察组反馈意见后，住建局党组立即召开专题党组会议，将巡察反馈意见整改作为局党组当前的一项重要政治任务来抓，从思想上形成了提高认识、端正态度、不折不扣落实整改的共识，就整改工作进行了全面安排部署，成立了由局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各责任科室和局属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。根据县委巡察组反馈的意见和提出的要求，局党组逐条讨论，剖析根源、反思反省，制定下发了《中共通化县住房和城乡建设局党组关于十五届县委第五轮巡察反馈意见的整改落实方案》，对各项具体问题逐个细化整改措施，并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，所有问题对号入座，落实到人，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位、工作机制到位，确保反馈意见整改任务如期完成。

二、具体问题整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面

1.贯彻落实二十大精神不深、不细，与本职工作联系不紧密问题。

（1）学习贯彻党的二十大精神不深不实。

整改情况：①围绕党的创新理论和习近平重要思想、重要指示批示精神，组织开展集中学习12次，党组理论中心组学习6次。②结合工作实际，组织党员干部开展专题研讨5次，干部职工撰写学习心得38篇，分享学习经验9次，有效促进了理论与实践紧密结合，巩固了学习成效。

（2）贯彻落实习近平总书记关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”重要指示批示精神不到位。

整改情况：①局党组带头深入学习领会习近平总书记关于“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”重要指示批示精神，扎实推进保障性住房工作任务，严格保障性住房实物配租与租赁补贴分配管理，下半年向符合条件的城镇最低保障住房困难家庭分配25套公租房。②联合街道社区、民政、不动产等部门对公租房承租户基本信息开展核实，公租房承租户底数已于12月底数摸清，并建立了相关台账。③积极完善我县保障性住房政策，正在联合发改局等部门研究制定将符合条件的城镇中等偏下收入无房家庭纳入公租房保障范围，待第三方完成公租房管理成本监审后，上报县政府批准实施。

2.在公用事业发展上服务力度、监管力度不够。

（3）常态化监督检查制度落实不彻底。

整改情况：加强对燃气检查整改工作的跟踪督办力度，对检查发现的问题限期整改，并定期开展“回头看”，确保问题整改彻底不反复。

（4）行政执法行为监管不到位。

整改情况：认真执行通化县住房和城乡建设局《行政执法案件回访制度》，规范回访流程。

（5）专业性检查领域存在空白。

整改情况：整改期间，按照“干部＋专家”模式开展建筑起重机械专项检查2次，对全县所有6个在建项目工地工作开展安全检查，检查起重设备6台，发现并整改安全隐患4处，隐患整改率达到100%，全县建筑工地安全事故“零报告”。

3.推动物业基层治理工作不到位。

（6）物业服务质效不高、运行管理不畅。

整改情况：①加强物业行业监督和指导工作，积极配合街道开展权力清单制定工作，明确各方职责，加强沟通协调。②整改期间开展物业行业业务培训2次，培训人员200余人次，增强了物业企业从业人员的业务水平和服务意识。③强化物业行业监督，整改期间开展监督检查6次，督促物业企业及时解决业主投诉。

（7）对行管企业监管缺位。

整改情况：由于2024年审计部门没有将住宅专项维修基金审计列入审计计划。整改期间，我局积极与审计局沟通，已将2024年全部8个住宅专项维修资金项目材料送至县审计局提前预审，待2025年列入审计计划后，正式完成审计工作。

4.开展意识形态工作形式化。

（8）对意识形态工作重视程度不够。

整改情况：认真落实《通化县住房和城乡建设局党组意识形态工作责任制七项制度》，将意识形态工作具体落实到相关责任人。整改期间，召开意识形态工作专题会议4次，并结合住建工作实际对意识形态形势进行分析讨论，研究解决1个意识形态工作重大问题。

（9）对意识形态舆情防控不到位。

整改情况：整改期间，挑选25名具备较强政治素养的同志成立舆情工作组，做到了迅速响应、主动发声、及时回应，有效引导社会舆论。

5.落实党管保密工作责任意识不强。

（10）落实保密工作主体责任不到位。

整改情况：整改期间，召开保密工作会议1次，利用微信公众号开展典型案例学习1次，开展保密相关工作检查2次，对发现的问题立即整改。

（11）保密硬件设备存在漏洞。

整改情况：①根据工作实际需要，与网络服务企业合作在网络服务端购置了专业防火墙，并由网络服务企业定期进行系统更新和漏洞修复，确保办公电脑用网环境的安全可靠。②规范涉密电脑使用，明确管理责任人，通过技术手段防止涉密电脑联网并安装杀毒软件，确保涉密信息安全。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面

1.全面从严治党主体责任落实有差距。

（12）对全面从严治党工作重视不够。

整改情况：①整改期间，召开专题会议部署2024年下半年全面从严治党工作会议1次，并结合住建工作实际研究具体措施（2024年全年累计召开2次落实全面从严治党、加强党风廉政建设的会议）。②结合住建系统工作实际，制定全面从严治党主体责任清单，明确党组领导班子、党组书记、党组成员的责任，确保全面从严治党“两个责任”落实到位。

（13）廉政谈话制度执行不到位。

整改情况：坚持党风廉政建设不放松，制定廉政谈话计划，关注重点岗位调整、重大节日等节点开展廉政谈话、下发廉洁过节提醒。整改期间开展廉政谈话10次。

（14）对机关干部监督管理不到位。

整改情况：着力深化警示教育，一体推进不想腐、不能腐、不敢腐。整改期间，局党组围绕习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述，结合本职工作开展以案促改研讨交流1次；召开全局党风廉政建设专题部署会议1次；组织党员干部到廉政教育基地实地开展党纪教育1次；组织观看警示教育片1次，开展党纪教育集中学习3次；开展廉政谈话10次（其中：集体谈话1次，个别谈话9次），下发廉洁过节提醒1次。通过加强对干部职工的廉政教育，持续巩固筑牢防腐拒变防线，增强纪律意识、规矩意识。

2.加强纪检监督主动意识不强。

（15）党组召开大额资金使用会议时未邀请派驻纪检组人员参会。

整改情况：严格落实“三重一大”制度，整改期间，主动邀请派驻纪检组人员参加党组大额资金使用会议8次、重大事项决策、重要干部任免会议8次，自觉接受监督。

3.财务管理不规范。

（16）记账凭证附件不全。

整改情况：①组织基层单位开展财务管理不规范行为自查自纠工作，对记账凭证不全等问题及时改正，并杜绝类似问题再次发生。②着力强化财务人员业务素质，整改期间组织开展财务培训1次，培训全系统财务人员19人，提高财务人员的业务能力和综合素质。

（17）存在白条列支问题。

整改情况：①组织各基层单位开展自查，规范凭证装订要求，杜绝白条列支问题发生。②落实财务管理监督制度，要求每个基层单位每两年至少接受一次财务内部审计，及时处理和纠正财务管理问题。

4.对基层单位财务监管不严。

（18）大额财务支出未经会议讨论研究。

整改情况：我局党组严格落实《党组议事规则》和《“三重一大”决策制度实施办法》，确保每一笔大额资金支出都经过会议讨论。整改期间，召开大额资金使用会议8次，每次会议均邀请派驻纪检组同志参会监督。同时，加强对基层单位落实三重一大监督力度，组织开展自查1次，对1个单位开展内部审计，将大额资金支付作为重点检查内容，未发现存在大额资金支出未上会研究的问题。

（19）存在超限额支付现金问题。

整改情况：①针对违规使用现金支付问题在全系统开展自查，未再发现存在违规现金支付的情况。②加强财务人员教育培训，组织财务人员通过东奥会计网校学习现金管理相关法规和制度1次24学时，培训人员40人次，提高财务人员对现金管理的认识和业务水平。③建立《通化县隆信物业服务有限公司规范支付制度》，明确现金支付的范围和限额，严格控制现金支付，进一步规范公司财务管理。

（20）基层单位财务制度不完善。

整改情况：根据单位实际情况，指导房屋征收经办中心建立健全内控制度，包括财务管理制度、预算管理制度、资产管理制度、审计监督制度等21项，明确各项工作流程和职责分工，加强内部管理，规范工作行为。

5.为民服务保障工作开展不到位。

（21）关于民生类网络投诉件问题。

整改情况：①制定《通化县住建局物业行业监督检查工作制度》，严格落实《通化县采暖期供热投诉处置制度》。整改期间，开展物业行业检查6次，解决物业行业群众诉求373件，开展供热行业检查19次，督促供热企业解决群众诉求1138件。进一步提升了民生服务质量。②指导城区6家物业开展集中培训1次、网络培训1次，建立《通化县住房和城乡建设局投诉反馈监督机制》，进一步规范信访投诉处置工作，及时化解供热、供水、燃气、物业管理等方面的矛盾纠纷，维护群众合法利益。③全力保障城区民生设施稳定运行。整改期间，督促指导城区三家供热企业维修和更换供热管线25公里，对县城3座供热场站锅炉进行检修，更换预热器管2500根、维修炉墙11平方米、更换锅炉管1205根，更换炉排800个。督促指导燃气企业对老旧燃气设施进行更新改造，累计改造更换燃气管网长度49.9公里。我局向政府申请资金为城区8957户液化石油气用户免费更换减压阀和软管。主动作为提升小区物业设施功能，积极筹措资金为城区127个规范小区内建设175座充电桩，并统一交由隆信物业采取“保本经营”管理，提升了小区物业服务质量。

6.开展包保帮扶工作不扎实。

（22）部分干部对包保帮扶工作认识不够。

整改情况：①整改期间，召开3次党组会议部署巩固脱贫攻坚工作，党组成员带头开展帮扶工作，为100户脱贫户每户扶持公鸡雏，帮助139户包保的脱贫户销售农副产品。②整改期间，要求党员干部全年对帮扶对象走访不少于6次，并详细记录帮扶对象的基本情况、帮扶措施、帮扶成效等信息，及时了解帮扶对象的需求和困难，切实为帮扶对象办实事、解难题、增收入。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况问题方面

1.党的组织生活制度执行不严格。

（23）部分党员问题清单、整改措施存在雷同。

整改情况：严肃党内政治生活，严格检查局机关37名党员的2024年度组织生活会问题清单、整改措施。扎实深入开展自我批评与相互批评，确保党员自查找准、找深、找彻底，查摆问题见人、见事、不空、不虚、不走过场，杜绝照搬照抄现象。

2.对基层党组织建设工作指导力度不够。

（24）关于基层党组织组织生活开展不规范问题。

整改情况：①坚持开展党建监督考核工作。整改期间，开展党建监督检查1次，对全系统14个党支部开展党建及意识形态工作检查，发现问题41项，所有问题均已完成整改。未发现非党人员参与党建工作的情况。②组织召开党务培训1次，对系统14个党支部的党务工作者进行业务培训，进一步规范党务工作及BTX平台使用。

3.机构、人员管理混乱。

（25）超职数设置机构、配备人员。

整改情况：严格按照“三定方案”重新捋顺各职能科室，取消超职数设置的科室，仅保留综合科（行政审批办公室）、党务办公室、城建管理科（公用事业管理科）、建工管理科（安全管理科）、乡建管理科5个科室，并完成科室整合及挂牌工作。对超职数配备的副科长予以免职，共免去8名副科长职务，并对负责人事工作的主要领导进行提醒谈话。

4.中层干部选拔任用管理不规范。

（26）选人用人程序不规范。

整改情况：①局党组深入学习贯彻《事业单位领导人员管理规定》及《通化县乡局级领导班子选拔任用中层干部办法》等文件，熟悉掌握选人用人的标准、程序和要求。②整改期间，按照支部换届要求，完成宏达热力有限公司党支部书记换届选举工作，进一步规范选拔任用流程。

（27）重点岗位人员交流不充分。

整改情况：①整改期间，对任职同一岗位超过10年的2名中层干部进行岗位交流轮岗。②严格执行《事业单位人事管理条例》，由负责干部人事工作的同志依据“三定方案”，对各科室、基层单位及局属企业中层干部的任职情况进行统计，并每年更新中层干部的任职年限统计数据，确保准确记录任职时长。对于任职时间即将达到规定期限的干部，及时通知分管领导安排岗位调整，杜绝类似超期限任职问题再次发生。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况方面

1.整改长效机制不完善。

（28）固定资产未入账问题反复出现。

整改情况：①组织各单位财务部门对固定资产进行清查盘点，确保账账相符、账实相符，并严格按照相关规定每年至少开展一次固定资产清查盘点，杜绝类似问题再次发生。②针对固定资产管理、财务核算等内容，组织财务人员参加线下培训1次，线上学习1次，学习内容涵盖最新政策法规、财务管理先进经验等，财务人员业务水平得到显著提升。

三、整改工作下步打算

接下来，局党组将坚定不移地落实全面从严治党的 “两个责任”，保持整改力度不松、推进节奏不变，始终以高规格标准、严要求举措推动后续整改工作的稳步落实，确保整改成果能够充分转化为推动工作的强大动力，为通化县住建事业的蓬勃发展筑牢坚实的组织根基与纪律保障。

（一）强化党建引领，提升党的领导效能

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，坚定不移加强党的政治建设，以高质量党建促进住建事业高质量发展。着重加强领导班子建设，通过系统培训、实践锻炼等方式，提升班子成员的综合素质与科学决策能力，增强对住建领域各项工作的前瞻性研判和预见性规划。进一步夯实基层党组织建设基础，以严肃认真的态度开展组织生活会，让批评与自我批评有深度、有辣味、见实效。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极探索党建工作与业务工作深度融合的有效路径，实现党建、业务双促进、双提升。

（二）深化廉政建设，筑牢廉洁自律防线

持续巩固深化党纪学习教育成果，认真履行全面从严治党主体责任，引导党员干部牢固树立纪律意识和规矩意识，自觉在思想上、行动上同党中央保持高度一致。加大作风纪律监督检查力度，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，对各类违规违纪行为保持高压态势，一经发现，严肃查处。全力配合审计部门开展工作，强化对群众住宅维修资金使用的监管，确保资金使用安全、合规、透明，进一步强化权力运行的制约和监督机制，营造风清气正的政治生态。

（三）优化干部管理，打造专业人才队伍

严格遵循干部选拔任用制度，规范选人用人流程，确保选拔过程公开、公平、公正。加强干部培训体系建设，根据干部岗位需求和个人发展规划，开展针对性强的业务培训和综合素质提升课程，全面提高干部队伍的专业素养和综合能力。建立健全科学合理的干部考核评价机制，将工作业绩、担当精神等纳入考核指标，充分调动干部的工作积极性和主动性，激励干部勇于担当作为，为住建事业的高质量发展提供坚实的人才保障。

（四）巩固整改成效，完善长效管理机制

定期对整改工作进行 “回头看”，对已整改问题进行全面梳理和复查，防止问题反弹回潮。以巡察反馈问题为切入点，举一反三，深入剖析工作中存在的制度漏洞和管理短板，及时修订和完善相关制度，加强制度执行力度，确保各项工作有章可循、规范有序。通过持续优化管理机制，不断提升住建系统的治理能力和服务水平，推动通化县住建事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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