中共通化县二密镇委员会关于十五届县委

第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月22日至7月5日，县委第二巡察组对中共通化县二密镇委员会（以下简称：二密镇党委）开展了巡察。2024年7月29日，县委巡察组向二密镇党委反馈了巡察意见。现按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

按照巡察整改工作要求，二密镇党委第一时间成立巡察整改工作领导小组，细化实化整改主体责任、第一责任人责任及分管责任。

二密镇党委巡察整改工作领导小组带领各站所办针对巡察反馈的具体问题，逐一明确整改的责任领导、责任办公室、责任人员、整改措施和时限要求，形成问题整改落实方案和台账，向县委组织部、县纪委监委主要领导汇报后，经整理完善，制定整改措施58项。

二密镇党委巡察整改工作领导小组每周调度各站所办整改情况，督促整改落实，确保各项问题真改实改，通过整改推动二密镇高质量快速发展；召开专题民主生活会，班子成员结合分管工作，对照反馈意见，进行深刻剖析和对照检查，认真开展批评和自我批评。

二、问题整改进展情况

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况问题

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距问题。

（1）贯彻落实习近平总书记关于“解决好人民群众急难愁盼问题”重要指示精神不到位。

整改情况：①强化宗旨意识。领导班子严格按照年度学习计划，深入学习习近平总书记视察吉林及关于东北振兴的重要讲话重要指示批示精神，做到学以致用。并深入到各自包保村，进行4轮走访，认真了解掌握群众的急难愁盼问题。站稳人民立场，践行党的群众路线，提升为人民服务的宗旨意识。②经镇党委研究决定，多方筹措资金，按比例逐步偿还征地补偿款，由于县、乡两级财政资金不足，不能一次性解决，镇政府根据财政实际情况按计划拨付，已与涉事农户签订好协议。③根据干沟村二密河段实际情况，修建完成漫水桥一座，解决村民耕种通行不便的问题。工程于2024年9月13日施工完成，后续加强相关工作的巡逻保障村民通行顺畅。

（2）贯彻落实习近平总书记关于“采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”重要指示精神不到位。

整改情况：①镇党委进行交流研讨学习贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示精神，结合镇情严格落实县级巡田工作，开展1次相关工作培训，做到强化工作人员业务能力。②严格按照县级要求开展巡田工作，通过将田长制工作列入9个村年度工作计划，压实工作责任，确保分工到人，按照要求完成巡田工作，各村一月一巡，镇级一季度一巡。③严格按照县级要求开展农药包装废弃物回收工作，加大对政策的宣传力度，组织农业、国土、林业等站所在1次宣传活动中专门针对耕地保护的相关内容进行宣传，并结合志愿者活动、护林防护期等宣传中增加此类宣传内容，使群众逐步了解并切实落实好耕地保护政策，积极参与到农药包装废弃物有偿回收活动中。

（3）贯彻落实习近平总书记关于“保护好黑土地这一‘耕地中的大熊猫’”重要指示精神不到位。

整改情况：①镇党委在6月开展理论中心组学习，深入学习黑土地保护的重要意义、核心理念和保护措施，切实提高黑土地保护意识，营造保护黑土地、爱护黑土地良好氛围。对《二密镇黑土地保护方案》进行动态修改完善，已经将镇长纳入黑土地保护领导小组，保证方案及时更新。②督促各村加大宣传力度，将黑土地保护工作作为一项常规重要工作常抓不懈。加大对村干部及农村党员的宣传力度，相关法律法规纳入党员集体学习内容，镇领导班子及包村干部2次下村走访的方式宣传黑土地保护工作，不断提高群众对黑土地保护利用工作的重视程度。③加大黑土地保护巡察力度。主管领导亲自带队，国土所牵头定期对各村进行走访实地踏查，部署落实排查巡护工作，共计走访排查19次，对重点村屯、公路沿线等区域加大巡护检查力度，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”的工作原则，确保此项工作落到实处。

（4）贯彻落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：①认真学习党会议“第一议题”制度相关规定，并结合实际制定《二密镇理论学习中心组学习制度》。积极带头抓好“第一议题”学习制度落实，通过落实把认真学习落实“第一议题”学习制度，从中发现问题、解决问题，带头做到边学边改、即知即改，充分发挥示范引领作用。②严格规范党委会和党委理论学习中心组学习制度，在定期学习中按照每名班子成员结合自身工作和学习的内容进行研讨交流，共计开展4次。注重把握学习的系统性与连贯性，规范学习，安排专人做好学习记录，坚决杜绝形式主义、走过场。不断强化落实“第一议题”制度，推进理论武装常态化与制度化。

2.党委领导核心作用发挥不充分问题。

（5）推动优势产业发展着力不足。

整改情况：①充分发挥党建联盟服务企业的作用，于7月开展非公党建活动，参加活动的7家企业围绕企业之间寻求合作机遇、更好发挥党建引领作用开展了深入探讨、交流。以党建为引领，为企业发展搭建互相交流的平台，助力二密经济发展。②加强与镇域内企业的联系沟通，制定《二密镇企业包保服务制度》。领导到企业进行宣传、解读各级关于扶持企业发展的各项政策措施，了解企业的生产、经营动态以及相关扩能改造信息。有效拉近了政府与企业之间的距离，进一步促进构建和谐稳定的政商关系，大大提高了营商环境满意度。③建立《二密镇企业走访常态化工作机制》，持续开展走访调研2次，深入了解企业生产经营中遇到的问题。

（6）防范化解重大风险不够有力。

整改情况：①镇党委严格落实“三个百分百”要求，组织6次应急、交通、公安常态化开展消防、道路交通、危化品等领域隐患排查整治工作。切实履行好消防安全等工作的主体责任。②争取县乡村振兴服务中心建设对干曙线破损路面进行建设，该路段已于2024年7月15日完成沥青铺油，保证村民正常出行。经协调县级部门，双龄铁矿塌陷处已完成管涵改造，路面修复已于2024年10月31日完成施工，保证居民正常通行。③已完成对全镇各类预案22项进行更新和完善，对个别特别问题掌握有针对性的处理措施，有力有效地防范和化解风险。加大力度进行自查，切实履行安全监管职责。

3.落实意识形态工作责任制不到位问题。

（7）党委未结合工作实际专题研究意识形态工作，部分班子成员未将意识形态工作作为年度述职报告、民主生活会对照检查材料的重要内容。

整改情况：①镇党委开展专题研究意识形态工作党委会2次，将意识形态工作责任制作为班子及班子成员年度述职报告及民主生活会对照检查材料的重要内容。不断提高思想认识，扎实推进意识形态工作向纵深发展。②镇党委加强舆情风险防控工作，加强舆情监测和风险化解，严格做好相关报道共计22篇的审核把关，全面宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，把舆论引导的主导权牢牢抓在手里，守好管好网下网上阵地。

4.做实做好新形势下保密工作存在差距问题。

（8）党委落实保密制度要求不严格，保密工作不规范。

整改情况：①党委严格按照上级要求落实保密制度，制定《二密镇保密制度》，开展保密领域自查自纠整改工作，做到保密制度上墙。在8月召开的党委会中对保密工作进行研究；已经配齐保密柜等安全设施，严格规范保密文件传阅流程。②召开保密工作会议，研究部署全镇保密工作。保密工作由党委副书记分管，安排专人对计算机信息系统保密防范、保密文件等进行管理。对镇机关各办公室的保密设施、使用情况进行自查。③镇党委加强学习教育，结合保密相关培训，于11月15日开展机关理论学习，并组织全体机关干部观看泄密窃密警示教育案例。进一步学习涉密文件管理、网络保密及关于保密基础设施的使用等方面内容，全体干部职工切实增强了保密意识，在实际工作中践行保密要求。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1.落实全面从严治党“两个责任”有差距。

（9）主体责任虚化。

整改情况：①镇党委压实主体责任，坚持将党风廉政建设与各项工作同谋划，全面夯实镇领导班子“一岗双责”责任制，持续传导压力，开展针对性强的廉政谈话。②将党风廉政教育与实际工作有机结合，不断巩固和发展风清气正的政治生态。定期组织修订《二密镇落实全面从严治党主体责任清单》，按年度制定党风廉政建设要点和任务分工方案，班子成员结合个人工作实际，制定年度个人责任清单，形成主责明晰、协同有力、层层传导的责任落实体系，开展党风廉政教育1次。③压紧压实管党治党责任，共召开2次党委会议专题研究部署全面从严治党相关工作，推动二密镇全面从严治党向纵深发展。

（10）监督责任弱化。

整改情况：①强化自身建设，从严从实加强纪检监察队伍建设，配齐纪委工作人员，坚持落实打铁还须自身硬的要求，严格遵守县纪委下发的纪检干部八小时以外行为规范。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，结合党纪学习等活动，镇内各易发风险岗位进行谈话，不断增强法治思维、程序意识，严格依规依纪依法履职尽责、行使权力，自觉接受党内监督和其他各方面监督。②加强对党员干部的监督管理，严格按照全面从严治党的标准规范干部行为，对于机关干部在工作中出现的失误和纰漏，要做到真正打“板子”，发挥警示教育作用，定期通报典型案例1次，以同级同类反面教材强化震慑、传导压力。③健全防范廉政风险防控机制。镇党委将严格落实“一岗双责”责任制，加强对镇纪委办公室人员的6次业务知识培训，提升履职能力，做好日常监督管理，建立防控机制，发挥各村监委会作用，层层传导压力，配齐配全工作人员，做到监察对象全覆盖。

（11）推动作风建设不够有力。

整改情况：①进一步改进工作作风，继续用好用活村级基层监督联络站，充分发挥村监会基层监督“前沿哨兵”的作用，明晰监督程序、内部管理程序、工作制度和工作纪律，提高基层监督队伍监督意识和履职本领，激活村级监督“神经末梢”，做到对村“两委”干部日常监督检查全覆盖。②提高工作人员业务水平，带领村书记、村报账员参加1次县里组织的业务培训，开展2次村级财务方面的业务培训分别为农村产权流转交易，吉林省产权交易平台的操作，提升村报账员业务水平。③建立健全监督工作长效机制，注重治本、注重预防，针对监督工作中存在的问题，立足于从管理上查找原因，完善《二密镇关于严格执行“四议两公开”内容和程序》、《二密镇政府关于进一步规范农村集体经济组织财务管理制度》，用制度管人管事。

2.农村集体“三资”管理不规范。

（12）农村经济服务站把关不严，对村级“三资”缺乏有效监管。

整改情况：①进一步加强农经站工作人员自身业务水平，尤其在使用平台等操作系统上进行培训3次，并对村“三资”进行严格把关，以全面提升数据信息的质量，规范监管程序，打造多方位农村资产运行、监督管理体系，使监管全程化。②已将转移支付中未纳入固定资产管理科目资产票据复印后记入到各村的固定资产账上。③由农经站针对反馈的问题深入到各村对固定资产进行检查，严格落实县级工作要求，完成“三资”清查工作。明确核实清查资产的要求、步骤和方法，举一反三，确保不漏记。

3.财务管理制度执行不严格。

（13）财务审签不严谨。

整改情况：①完善《通化县二密镇政府财务管理制度》，并重点对“往来资金及公出资金管理”进行严格规范，提交党委会通过，提升领导班子成员财务管理意识。②进一步完善内控手册，严格实行“公出前填写出差审批单制度”，审批单实行分管领导、镇长审批签字，确保程序规范。切实加强内部管控，进一步完善内部管理监督约束机制，提高各项规章制度的执行力。③对制定差旅费报销单模板，对全镇机关干部进行1次差旅费报销单填写培训，并对财政所人员进一步进行业务培训，严格规范管理凭证，确保不出现类似问题。

（14）差旅费报销无依据。

整改情况：①严格审核领导干部外出考察学习差旅费报销单，保证在后续工作中不出现文件缺失情况，加大报销审核的力度，确保资金使用程序规范。②加强财务规范学习。将组织机关干部学习行政事业单位差旅费管理办法等文件。在全体机关干部中深入开展差旅报销制度培训，深化机关干部对报销规定的认识和理解，每一位机关干部都能清晰掌握制度的具体要求和操作流程。

③严格审核财务报账、完善报销审核机制，加强出差审批和报销管理，保证不再出现类似问题。做到全体机关干部严格差旅费报销和财务报账资料的审核，加强财经纪律、财务制度的学习。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况问题

1.抓党建促乡村振兴存在短板。

（15）开展特色产品宣传发力不足。

整改情况：①镇党委开展特色宣传，借助微信公众号进行宣传二密镇特色农产品。已完成申请八道沟村大煎饼品牌标识，增强品牌意识，对八道沟村煎饼进行整合规范，避免恶性竞争，带动周边村群众就业，让村民们做到在家门口致富。②在推广特色产品品牌过程中，镇党委带领各村支部书记参加农博会，向全省周边县市区学习创新意识和开拓精神，积极开展农产品电商销售宣传，拓宽销售渠道，提高市场竞争力。充分依托本地自然资源、人文历史等，合理构建线上线下结合方式，扩大宣传范围，提高商品影响力。

（16）乡村社会治安防控体系不健全。

整改情况：①严格按照乡村社会治安防控体系，与派出所协作，按照“一村一警”制度，常态化开展网格员排查工作，出现矛盾及时进行调解、上报。②针对孤砬子村外来烧烤、钓鱼人员多的问题，加强监管，设立对游客进行文明劝导。同时设置护栏和大门，禁止车辆随意进入，有效防范对村民生产生活造成不良影响，同时利于保持环境卫生。加强对美丽乡村建设的宣传。③加强综治队伍建设，规范日常工作制度。按照标准配齐综治办工作人员5人，全面落实综治相关工作制度。规范综治办的运作，使其能够真正发挥作用。同时认真规范的做好排查、调解、维稳工作。

（17）乡村文化服务体系有待提升。。

整改情况：①镇党委全面加强农村公共文化阵地建设和管理，积极开展送电影下乡12场、文艺演出2场活动，充分调动村民参与文化活动的积极性。②积极谋划村文化服务中心及村史党建馆管理以及基层文化特色，积极组织各村开展相关活动2场，激发农民参与文化活动热情。同时，加强对村史馆、党建馆的管理，由专人负责日常管理。针对巡察反馈问题，对全镇村史党建馆进行一次排查。对于废弃党建馆，尽量保留党建元素改为功能性办公室。③镇党委加强组织领导，统筹推进乡村公共文化服务均等化、标准化。着力完善乡村公共文化服务设施条件，大力提升9个村的农家书屋的服务功能和质效，积极宣传引导，不断增强农家书屋的吸引力共计200余人次借阅书籍，专职管理人员对书籍进行管理，满足农民的需求提供现实条件。

2.选人用人工作不严谨。

（18）专业人才队伍力量薄弱。

整改情况：①镇党委为解决人才队伍力量薄弱等问题，完善《二密镇干部队伍梯队培养机制》。通过党建带业务，老带新，“线上 线下”“自主 集中”的学习培训方式，丰富机关干部的学习内容，创新培训形式，全面加强整体干部的业务技能水平，培养专业人才。②积极培养财政所负责人后备力量，任命马志骏为财政所所长，同时做好二密镇后备干部工作，对现有年轻干部分类别、分特长、分领域储备，实行动态管理。③为充分体现干部个人担当意识，责任意识，把理论学习结合到日常工作中去，多次开展培训工作，通过培训学习，有效提升机关干部的业务能力，切实为群众解决问题，为二密镇专业人才队伍提供源源不断的生命力。

（19）岗位交流机制执行不严格。

整改情况：①按照上级要求严格规范履行干部任用程序，加强对于干部的日常监督工作，同时完善《二密镇岗位交流机制》。严格执行上级要求，不断提升机关干部的新本领、增长新才干。②改进和完善干部内部考核方法。根据不同职务的不同职责要求，提高发现问题和解决问题的能力，切实提升了干部执行力、创造力、思考力、实践力。认真研究制定具体考察标准，积极探索拓展干部考察的深度和广度，进一步扩大群众的参与面，自觉接受群众监督。

（20）个别干部能力素质有待提高问题。

整改情况：①聚焦理论武装，加强机关干部的学习，做到有高度，有深度，提升乡镇干部的能力素质，保证全年48次理论学习中有相对应的专题学习，以及4次专题研讨。围绕机关干部的学习力、思考力、创新力、执行力，深入开展相关学习活动，转变照着文章读、对着政策看的集中学习方式，聚焦本职工作的重要文件、方针政策等主题进行交流分享学习心得及建议，既为机关干部提供了展示舞台、锻炼了自身能力，同时又达到了交流业务、互学互促的目的。②借助“学习强国”“今日头条”“微信公众号”等软件媒体平台，实时向乡镇干部推送热点文章、优秀经验做法10余篇，方便大家随时想学就学，将学习融入经常、抓在日常，提升学习实效，及时了解乡镇干部所思所想，掌握乡镇干部思想动态，提升乡镇干部主动学习的积极性。③针对提升干部的专业能力、领导力、决策力等方面开展青年干部晨读活动，制定学习方案，学习计划，共计开展培训300余人次。并建立长效学习机制。

(四)聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

1.落实整改主体责任不到位。

（21）2022年以来，未召开基层治理专项巡察专题民主生活会；未召开基层监督专项巡察专题党委会和专题民主生活会问题。

整改情况：①强化整改责任，带领全镇机关干部深刻学习《中国共产党巡视工作条例》，将《条例》纳入机关理论学习深刻领悟，加强巡视整改和成果运用，切实把《条例》的各项规定落到镇党委的工作实处。②镇党委高度重视本轮巡察反馈意见，按照要求及时召开专题会议和专题民主生活会，用整改实效推动各项事业全方位高质量发展。

三、整改工作下步打算

下一步，二密镇党委将对已完成整改的问题，做好长效监督，确保问题不反复发生，务求实效；对基本完成整改的问题，在省市县三级最新政策出台的第一时间按照制定好的措施完成整改有序推进，直至问题全部整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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