中共通化县果松镇委员会关于十五届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月23日至7月5日，县委第二巡察组对果松镇党委（以下简称：果松镇）开展了巡察。2024年7月30日，县委巡察组向果松镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

一是加强领导，整体推进。接到县委反馈后，果松镇召开了专题会议，成立了果松镇落实巡察反馈问题整改工作专班。针对反馈的问题，镇党委书记赵慧同志带头主动认领问题，将巡察整改工作作为党委会议常设议题，随时听取整改工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。

二是细化措施，责任到人。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则，制定了整改落实方案和整改任务分解和责任分工台账，结合巡察组的意见建议，逐条明确了整改任务、责任人、责任部门、整改措施和整改时限。对能够立行立改的问题，立即整改到位；对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题，强化措施，强力推进，确保尽早完成整改。

三是扎实整改，务求实效。针对反馈意见涉及问题，在立行立改的同时，探索建立长效机制，进一步堵塞制度漏洞，确保整改成效。

二、问题整改进展情况

（一）关于党中央各项决策部署在基层落实问题

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

（1）落实习近平总书记关于耕地保护指示精神不到位。

整改情况：①组织村级田长集中学习2次，深入学习习近平总书记关于黑土地保护重要指示批示精神。先后2次沟通协调县自然资源局对未改农户履行执法程序，2024年10月29日，果松镇政府对涉及整改的农户重新下达了《责令改正违法行为通知书》，并分别签署《永久基本农田种植人参整改保证书》，进一步开展永久基本农田整改工作，批次进行复耕复垦。对未按照《责令改正违法行为通知书》整改期限完成整改的人参种植户，依法对种植现场和相关人员进行取证，传唤事涉农户制作笔录，下达《行政处罚决定书》。以上环节完成后还未整改完毕的，案件移送县法院强制执行；②通过村民微信群宣传耕地“进出平衡”“占补平衡”和《中华人民共和国黑土地保护法》《基本农田保护条例》等黑土地保护知识11次；③充分发挥“田长制”效能，加大巡查力度，村级田长巡田共计55次，发现“非粮化”问题并制止1起。

（2）落实“第一议题”制度不严格。

整改情况：①包村领导深入包保村开展党的二十届三中全会精神的宣讲活动6次，直接受众100余人；②除专题会议外，其余党委会议严格落实“第一议题”制度。同时，结合果松镇村实际和各班子成员分工，对党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神开展研讨交流。

（3）环境污染整治意识不强。

整改情况：①加强对习近平总书记关于黑土地保护的重要指示批示精神的学习，每个季度组织机关干部和村干部学习黑土地保护相关法律法规，2024年5月10日，印发了《果松镇农药包装废弃物回收处理实施方案》；②强化污染防治底线思维，要求各村安排专人对农药包装废弃物进行清理和回收，同时做好回收台账。10月末，在全镇设立了35个废旧农膜回收点，统一制作了指示牌，方便村民就近堆放。2024年6月5日和10月30日，两次协调北卫环卫进行农药包装废弃物转运工作；③进一步夯实黑土地保护宣传工作，通过发放宣传单、微信群转发等方式进行黑土地保护工作的宣传。2024年7月21日，开展了黑土地保护日宣传活动，让群众意识到农药包装废弃物随意丢弃的危害性和安全回收处理的重要性，增强群众的环保意识。

2.党委领导核心作用发挥不充分。

（4）执行林业行政处罚程序不严谨。

整改情况：①行政案件登记表已按规定认真及时填写，各要素内容填写完整、详实，做到了专人专管；②组织林业行政执法人员参加县林业局组织的培训两次，参加网络执法培训三次，有效提高了林业执法人员的工作能力。

（5）履行安全生产责任不实。

整改情况：①应急办逐步完善全镇突发事件应急预案，2024年11月，由分管副镇长主持召开会议，完成了应急预案审核、签发相关事项工作；②2024年，全镇上报新增4名执法人员名单，并完成网络教育培训，目前已取得行政执法证件。

3.落实乡村振兴战略有短板。

（6）推动黑土地保护利用工作迟缓。

整改情况：①严格按照上级部门工作要求和时限及时对黑土地保护利用工作进行安排落实；②2024年5月8日，出台了《果松镇2024年黑土地保护利用工作方案》，推动农业、国土、乡村振兴等部门加强联动，确保各项保护措施落地生效；③进一步夯实黑土地保护宣传工作，通过发放宣传单、微信群转发等方式进行黑土地保护工作的宣传。2024年7月21日，开展了黑土地保护日宣传活动，让群众意识到黑土地保护重要性，增强群众的环保意识。

4.加强政治建设有弱项。

（7）落实意识形态工作责任制不到位。

整改情况：①召开专题党委会议研究果松镇意识形态工作，分析研判果松镇各行业领域存在的风险点；②组织执法队伍对书店、复印社进行检查；③成立了22人的果松镇网评员队伍，及时关注网络舆情，掌握粉丝数量超过5000人的本地网红，建立台账，及时发现问题、解决问题，正确引导处置舆情。

（8）保密工作责任落实不到位。

整改情况：①严格落实保密工作责任制，涉密打印机专用于保密工作使用，对涉密文件单独签收；②涉密文件严格按照密级区分存放，内部工作资料与涉密文件分开存放；③使用独立且上锁的保密柜存放涉密文件，清退或销毁达到保密年限的涉密文件。

（9）文化阵地管理不规范。

整改情况：①2024年8月，文化站对农家书屋情况开展摸底调查，全面掌握书籍数量、种类、保存情况等信息。制定分类明细，明确以政治、文化、科技、少儿、生活、其他等为主要类别进行分类。指导各村按照分类准则对农家书屋现有书籍进行逐本整理、分类，在书架设置类别牌，方便群众查找借阅。同时，建立书籍定期整理制度，要求各村每月对书屋书籍进行巡查整理，确保书籍整齐有序，对新增书籍及时分类上架；②结合本地实际制定统一的借阅记录模板，涵盖日期、借阅人信息、书籍名称、借阅期限、归还日期等内容。在日常工作中，文化站工作人员不定期到各村进行指导检查，及时纠正填写错误。

（二）关于群众身边不正之风和腐败问题

1.对全面从严治党工作重视不够。

（10）召开专题会议研究全面从严治党工作次数不够。

整改情况：①镇党委严格落实全面从严治党工作要求，召开专题会议研究落实全面从严治党工作；②明确责任分工，党委书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员严格落实“一岗双责”；③镇纪委2次在全镇干部大会上重点强调工作作风和机关纪律，加强对镇村党员干部的日常监督管理。通过定期检查、随机抽查等方式，确保党员干部严格遵守党纪国法，杜绝腐败行为的发生；组织党员干部观看廉政警示教育片，增强党员干部的廉洁自律意识，警醒他们时刻保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想防线；组织镇村党员干部到兴林镇参观“抗联老家”，通过实地参观，观看“血沃兴林”话剧，进一步了解抗联文化，强化党员干部的廉洁奉献意识。

2.解决群众“急难愁盼”问题有弱项。

（11）特殊人群服务不精准。

整改情况：①建立残疾人基本身体状况台账，通过中国残联移动服务管理平台每年摸排残疾人是否需要辅具；②次年入户发放辅具，依据发放年份残疾人身体状况研判残疾人申请的辅具是否适用，如不适用协商残疾人自愿捐回辅具。

（12）便民服务有短板。

整改情况：①其他政务服务部门事项有待调整和完善，便民服务中心新增社保、医保、民政、综合4个窗口，各窗口业务人员始终按要求履行各自工作职责；②对各村业务人员开展业务培训2次，严格簿册管理，根据群众办理事项时间及内容规范填写登记表，实行一事一登记，随办随记。

3.财经纪律执行不严。

（13）固定资产管理不规范。

整改情况：①加强资产核对。对现有固定资产进行全面清查，核对所有已购置的固定资产；②进行补充登记。举一反三开展自查，对自查发现问题及时进行整改；③2024年9月15日，在全镇机关干部大会上着重强调财经纪律，要求所有机关工作人员必须认真履行财务审批制度，所有支出必须严格执行审批手续。

（14）对农村经济管理审核把关不严格。

整改情况：①指导万隆、杉松、七道沟、五道沟等村完成未计入固定资产科目的支出的补充登记工作，2024年6月底前已经全部完成；②完善农经管理的审核流程，明确审核的各个环节和责任人，确保所有支出必须经过严格审核后才能入账；③开展农经培训，对村级财务人员进行业务培训，增强村会计对固定资产的记账管理，提升固定资产、财务制度的理解和执行能力。

（15）财务审批制度执行不严格。

整改情况：①2024年9月15日，在全镇机关干部大会上着重强调财经纪律，要求所有机关工作人员必须认真履行财务审批制度，所有支出必须严格执行审批手续；②规范报销支出手续，对差旅费填写不规范的进行了整改。填写报销单时，出差要有审批单，要有出发时间、返回时间和到哪个地方（单位）办什么事。没有审批单或主管领导、分管领导、站所长、财务负责人和经手人签字不得报销；③走访慰问明细表已经补齐落实到位。

4.公务车辆管理不规范。

（16）公务车辆使用管理制度执行不严格。

整改情况：①规范填写公车使用登记表，使用事由一栏明确到达地点、办理事项，镇纪委不定期抽查公车使用台账3次；②根据《吉林省党政机关公务用车管理办法》对现有公车制度完善细化，严格执行公车使用管理规定；③办理公务卡1张，公车加油使用公务卡支付，避免公车加油使用现金情况。

（三）关于基层党组织和党员队伍建设问题

1.对基层党组织建设指导不力。

（17）谈心谈话制度落实不到位。

整改情况：①镇党办同万隆村支委会成员进一步明确了谈心谈话制度规定，要求村党支部严格规范组织生活会程序，严格落实谈心谈话制度。②镇党办工作人员抽检部分村党支部，检查各村党支部谈心谈话材料内容，确保内容“质量关”，现场督导村党支部严格落实谈心谈话制度。③由镇党办统一印制党支部谈心谈话记录本，指导各村标准记录、规范存档。

（18）民主评议党员不规范。

整改情况：①镇党办同杉松村支委会成员进一步明确了民主评议党员的规定，要求村党支部严格规范组织生活会和民主评议党员程序。②镇党办工作人员抽检部分村党支部，检查各村相关会议记录，现场督导村党支部严格落实组织生活会和民主评议党员程序，确保程序规范。③各村党支部民主评议党员程序的会议记录纸由党办统一印制，确保程序规范，内容实际。

（19）“三会一课”制度执行不严格。

整改情况：①镇党办同杉松村、复兴村支委会成员进一步明确了“三会一课”制度规定，要求严格落实党内生活制度。②组织各村书记、党务工作者开展业务培训2次，学习新时代“三会一课”、主题党日等制度要求。③党办工作人员定期下村检查指导各村党支部“三会一课”开展情况，按照新时代吉林党支部标准体系（BTX）推动了各村党支部党内政治生活标准化、规范化。

（20）村级党支部党建资料不规范。

整改情况：①镇党办指导五道沟村、七道沟村、南岔村、万隆村支委会成员，明确党建资料归档装订要求。②组织党务工作者开展业务培训2次，提升各村党支部党建材料规范意识，增强党建工作责任意识。③镇党办工作人员定期下村监督各村党支部党建材料，协助各村党支部完善党建材料，独立归档整理。

2.选人用人和干部队伍建设有弱项。

（21）村党支部书记助理成为“挂名村官”。

整改情况：①完成3名乡镇机关选调生（大学生村官）期满考核工作。②现有11名基层治理专干严格按照要求在村在岗工作，通过拍照打卡、视频查岗等方式监督基层治理专干在岗工作情况，严格执行请销假制度。③工作成绩较为突出的基层治理专干已成为入党考察对象，优先推荐入党，激励基层治理专干在村履职尽责。

（22）行政事业混编混岗。

整改情况：已调整混编混岗的事业编制干部专职从事社会工作部工作。已按照“三定”规定设岗定责，严格规范干部调配，杜绝混编混岗。制定了《果松镇中层干部选拔任用实施方案》，将德才兼备、实绩突出和群众公认作为选拔优秀干部的必要条件。

（23）专职岗位兼任其他职务。

整改情况：原纪委副书记另有任用，纪委副书记职务已由驻村期满考核结束的乡镇机关选调生担任，专人专岗。组织专职人员进行教育培育1次，岗位研讨交流2次，进一步提升了基层干部综合业务水平。

（24）村级后备干部培养不到位。

整改情况：①拓宽选拔渠道。各基层党支部通过村民自荐、群众推荐、组织考察等多种方式，从本村优秀青年、致富能手、退伍军人、返乡大学生群体中选拔出了具有潜力的村级后备干部人才，现已完成果松镇村级后备干部人才台账的更新。②开展业务培训。截至目前，镇党办已组织村级后备干部参加党务、村务等各项业务知识培训2轮次，让他们在学习中积累党的基础理论知识和实际业务本领。③明确考核机制。2024年底，对全体村级后备干部进行了考核，按照平时工作表现、学习成果和群众满意度进行了测评。同时，与村党组织带头人后备力量培育储备三年行动相结合，重点培育优秀村级后备干部提升能力素质，在原有66名村级后备干部基础上，新选拔11名村级后备干部人才，为下次村“两委”换届提供更广泛、更坚实的人才队伍支撑。

（四）关于巡视巡察整改和成果运用问题

（25）落实巡察整改主体责任不到位。

整改情况：①已召开镇领导班子集体专题会议，重点研究了本轮巡察指出的问题，并提出了解决对策，形成了整改方案。②召开了果松镇领导班子2024年度县委常规巡察整改专题民主生活会，班子成员认真开展了批评与自我批评，举一反三推动问题整改走深走实。

三、整改工作下步打算

下一步，果松镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持党建引领，强化责任落实，注重建章立制，切实做到责任不落实坚决不放过，问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

针对县委巡察反馈的问题，坚持抓细抓早抓小，形成制度约束，不断强基础、固根本、利长远，努力把落实整改过程转化为凝聚人心、提振士气的过程，转化为密切联系群众、提升服务能力水平的过程。通过整改，确保县委巡察组反馈的意见得到全面落实，不断提升镇村干部谋事创业、想事干事的热情和能力，全面推进“生态果松、宜居果松、活力果松”建设步伐。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0435-3811005

地址：吉林省通化县果松镇人民政府

邮编：134103

电子邮箱：thgszzf@163.com