中共通化县石湖镇委员会关于十五届县委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月23日至7月5日，县委第二巡察组对石湖镇党委（以下简称：石湖镇）开展了巡察。2024年7月30日，县委巡察组向石湖镇反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

石湖镇党委高度重视巡察整改工作，反馈会后立即成立巡察整改工作领导小组，主要领导认真履行“第一责任人”职责，牵头抓整改工作，其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实发挥党组织战斗堡垒作用。针对巡察反馈的问题和意见、建议，召开专题党委会研究制定巡察整改工作方案，对照问题清单提出整改计划，同时按照“谁主管、谁负责”的原则，逐项明确整改任务的牵头领导、责任部门、责任干部和完成时限，要求各责任部门对照方案，按照时间节点和整改要求落细落实，确保整改工作有推进、有落实、有成效。镇党委根据巡察整改要求，指定专人负责督促、指导整改工作，要求各责任部门在整改时限内保质保量完成。同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定长效机制，强化教育管理和监管，从源头上杜绝和减少问题发生，巩固整改成效，以整改落实推动各项工作安全高效开展。

二、问题整改进展情况

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面问题

1.“第一议题”制度落实不到位问题。

（1）对“第一议题”制度内容和要求认识不清、重视不够，未能及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，聚焦党的政治建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神等内容，作为党委会的“第一议题”，第一时间组织传达学习，将“第一议题”的内容作为最重要的学习内容抓细抓好。整改以来，共召开党委会5次，落实第一议题制度5次。

2.党委会议记录不规范问题。

（2）专题会议研究其他内容。

整改情况：由专人负责党委会记录工作，确保会议记录完整、规范，将专题会议与一般会议进行区分并分别记录。

3.应急管理体系配备不完善问题。

（3）按照县安委办应急管理、体系能力规范化建设工作要求，应急办公室应配备2-5名专职工作人员，实际只配备1人从事应急管理工作。

整改情况：石湖镇按照应急管理部门要求，整合单位人员工作，对机关干部工作重新进行分工，安排2名专职工作人员从事应急管理工作。

4.文化阵地作用发挥不明显问题。

（4）农家书屋管理不到位。

整改情况：公益村和老岭村对2023年下发书籍及时进行更新。各村对不同种类书籍进行编码重新分类摆放，以便村民进行阅读。

（5）宣传阵地建设不完善。

整改情况：公益村重新制作党建标识牌，替换原有破损党建标识牌。举一反三，加强意识形态阵地有效管理，发现破损，及时修复。

5.意识形态工作压力传导不到位问题。

（6）党委班子成员对意识形态工作重视程度不够、责任压力传导不到位，未将意识形态工作纳入民主生活会和年度述职报告。

整改情况：石湖镇党委召开意识形态专题会议，明确将意识形态工作纳入党委班子成员日常学习工作中。同时在日常会议中，及时汇报意识形态工作进展情况，及时对当前意识形态工作进行分析研判，逐步提升党委班子成员对意识形态工作的重视程度。要求班子成员结合分管工作实际情况将意识形态工作情况加入民主生活会个人对照检查材料和年度述职报告中。

6.水源地防护措施不完善问题。

（7）公益村八道沟水源地未按《生活饮用水集中供水单位卫生规定》设置防护措施。

整改情况：水管所与镇区内全部养殖户签订水源地禁止放牧告知书，并在水源地附近设置公示牌，在石湖镇微信公众号，各村便民微信群进行广泛宣传禁牧通知。在水源地合理范围内上下设置铁栅栏，严禁牛和放牧人员进入水源地。

7.违法占用耕地“非粮化”问题未整改问题。

（8）石湖镇两个村3户村民未按时将种植人参的永久基本农田恢复种植条件。

整改情况：①积极与县自然资源局沟通协调，及时了解掌握关于永久基本农田种植人参相关政策，予以处理。持续做好上述3户村民的思想工作，劝导其主动将种植人参的永久基本农田恢复种植条件；②通过宣传单、图板、微信群等形式，加强违法占用耕地“非粮化”政策的宣传力度，使违法占用耕地“非粮化”相关政策入脑入心，农户主动停止用耕地“非粮化”；③持续开展巡田工作，对于发现苗头性违法占用耕地“非粮化”行为予以登记、劝阻并及时上报到县自然资源局，巡察反馈以来镇级共计开展巡田2次，村级巡田5次。

（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面问题

1.落实全面从严治党主体责任不到位问题。

（9）全面从严治党专题会议召开次数不足。

整改情况：坚持把全面从严治党要求贯穿镇党委工作始终，每年至少召开2次专题会议，深入研究全面从严治党工作，及时传达并贯彻上级精神，确保各项组织工作得到有效落实。

2.请销假制度执行不到位问题。

（10）个别机关干部外出或下乡未按要求请假报备。

整改情况：①规范干部管理，制定《石湖镇机关干部请销假制度》，明确机关干部请销假审批程序和备案流程，并长期严格执行；②强化监督检查，镇纪委不定期对机关干部出勤情况进行检查，对没有按照流程请销假的机关干部进行通报或提醒谈话。

3.财务管理不规范问题。

（11）固定资产未入账问题。

整改情况：把巡察发现未入账的固定资产，全部入固定资产账上，同时对2019年以来镇村两级采购的物品符合入固定资产账的也全部进行入账。同时，加大村级“三资”监督管理，对财务人员进行培训，增强其法规和廉洁自律意识。

（12）白条列支工程款问题。

整改情况：镇农经站加大对村级“三资”监督管理，完善“三资”管理台账，同时对村“两委”成员村级财务管理、资金使用等进行业务指导培训，增强村级财务人员法规和廉洁自律意识。

4.便民服务中心作用发挥不明显问题。

（13）镇级便民服务中心基础设施不完备。

整改情况：为更好地服务群众，镇党委研究决定将便民服务中心设在1楼，已选好具体位置。石湖镇将于2025年对新选取的便民服务中心进行评估、设计、装修和改造，待改造完成后将相关业务站所统一安置到大厅内，以便更好地服务群众。

（14）便民服务功能不齐全。

整改情况：待便民服务中心重新装修后，将相关站所纳入综合服务中心开展工作。

（15）便民服务信息不完善。财政所人员变动后，岗位职责图版人员信息未更新。

整改情况：已对财政所岗位职责图版人员信息进行更新，对发生人员工作变动的及时调整更新。举一反三，对全镇其他岗位发生变化的工作人员进行排查并及时更新图版人员信息。

（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面问题

1.指导基层党建工作不到位问题。

（16）惠民社区现有党员64名，支部书记由机关干部兼任，支委成员未配齐，未开展组织生活。

整改情况：按照县里相关会议和文件要求，已对石湖镇惠民社区予以撤销，将原有社区党员纳入各村党组织接续管理。

2.干部队伍建设有短板问题。

（17）干部队伍建设统筹谋划不够。

整改情况：严格按照干部任用条例要求选拔任用干部，对现任所长（负责人）进行专业化培训，提升财会业务水平，实行专人专岗，确保工作的持续性，同时，举一反三，加强对干部队伍建设的全面考虑和统筹谋划，结合岗位实际、人员实际，选拔培养思想政治素养较高的干部。

（18）基层干部管理使用不规范。

整改情况：严格执行上级文件要求，村级规范使用基层治理专干，全部下沉到各村，参与村级基层治理及各项工作。同时，明确各基层干部的工作职责和权限，将履职尽责作为基层干部考评的重点内容，评选出优秀基层治理专干1名。

（四）关于聚焦巡视巡察整改和成果运用情况方面问题

1.巡察反馈问题整改不到位问题。

（19）2022年基层监督专项巡察反馈问题“开展警示教育形式单一，次数少”，整改措施落实不到位。

整改情况：①结合主题党日等活动契机，组织机关干部和村干部参观县廉政教育馆；②结合县纪委工作安排，组织机关干部和各村党员观看警示教育片；③结合元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，召开警示教育大会，对省、市、县典型案例及本乡镇自办案件进行集中通报。

2.巡察整改主体责任落实不到位问题。

（20）2022年以来，镇党委未召开基层治理专项巡察和基层监督专项巡察整改专题民主生活会。

整改情况：石湖镇党委将贯彻执行巡察组反馈意见，严格落实巡察整改工作，逐条形成整改任务清单，建立并实施整改销号制度，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回应。强化明责、履责、尽责的压力传导，坚决把巡察整改工作挺在前面，压实责任，确保整改工作达成实效。目前已召开1次巡察整改专题民主生活会。

三、整改工作下步打算

巡察整改工作是一项长期而艰巨的任务，石湖镇将继续以高度的政治责任感和使命感，坚定不移地推进整改工作，确保各项整改措施得到有效落实。在未来的工作中，将继续坚持以人民为中心的发展思想，不断加强党的建设、优化内部管理、加强队伍建设，为推动石湖镇高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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