中共通化县英额布镇委员会关于八届市委

第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月23日至7月5日，市委提级巡察第四工作组对中共通化县英额布镇委员会进行了巡察。2024年9月5日，市委提级巡察第四工作组向英额布镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

自巡察反馈问题以来，我镇党委切实承担起整改主体责任，迅速行动，全面部署。一是主要领导亲自抓、负总责，多次召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见，深刻剖析问题根源，明确整改方向和具体措施。同时，加强内部协调，确保各部门各司其职、各负其责，共同推进整改工作。二是针对巡察组反馈的意见，结合我镇实际，制定《中共通化县英额布镇党委关于八届市委第五轮巡察反馈意见的整改落实方案》。

二、具体问题整改情况

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况

1.关于深学细悟做实有差距的问题。

（1）针对理论学习不深不细的问题。

整改情况：一是将习近平总书记关于“三农”方面的重要论述和讲话精神纳入到年度学习计划中，每周五开展集中学习，做到学习内容及时、全面；二是镇党委已按照《县委关于进一步推动全县党委（党组）落实“第一议题”制度的通知》进行了落实，党委会及扩大会认真执行了“第一议题”制度。

（2）针对贯彻落实上级决策部署不到位的问题。

整改情况：一是召开党委会研究耕地“非粮化”、“非农化”工作1次，政府工作会议部署治理耕地“非粮化”“非农化”2次，开展镇级巡田4次，村级巡田144次，针对巡察中发现魏家村、梨树沟村和山头村的四处毁林种参问题，我镇采取边查边改的工作方式，立即结合县林业局部署的毁林种参地块清理工作安排对该四处毁林种参地块进行整改，已于5月20日整改完毕，严格按照“林长制”工作要求，定期巡林，早发现早处理早解决；二是针对巡察组反馈梨树沟、庆生、山头村涉及3块耕地种植平地人参问题现已完成人参离田，2025年可以复耕；丰禾食品有限公司涉及仓储物流耕地已列入2023年第八批次建设用地。

2.关于党委领导核心作用发挥不明显的问题。

（1）针对矛盾纠纷解决不到位的问题。

整改情况：一是完善了镇村综治中心规范化建设，成立了英额布镇村综治中心组织架构，由县政法委统一印发了《通化市通化县镇村综治中心工作手册》，建立了首问负责，联动调解等相关制度，镇村设立了矛盾调解窗口，由专人负责矛盾纠纷调解工作；二是于2024年11月18日召开了英额布镇矛盾纠纷调解专业知识培训会，对各村村书记、基层专干、辅警等进行了培训；三是按照《通化县有关重点群体和社会矛盾摸排化解工作方案》要求，在重要节点对全镇重点人员进行走访排查，截至2024年末，英额布镇共排查婚姻家庭、山林土地等矛盾纠纷65件，通过综治中心、司法、信访、法庭、派出所等多部门联动配合，现已将排查纠纷全部化解。

（2）针对自然灾害风险防范责任压得不实的问题。

整改情况：一是镇林业站对各村特殊人群进行了详细排查，发现问题当天已对特殊人群台账进行更新，共排查出特殊人群12人。目前实现了特殊人群台账实时更新，落实了包保责任；二是对镇内设立的四处卡点排班表进行了整改，发现问题当天已完成值班表调整，四处卡点值班表值班排班已实现具体到人。

（3）针对扫黑除恶工作落得不实的问题。

整改情况：一是于2024年6月3日、8月16日召开了两次常态化扫黑除恶专题工作会议，部署扫黑除恶工作。于2024年6月7日、10月11日、10月18日组织机关干部集中学习《反有组织犯罪法》、《常态化扫黑除恶应知应会常识》等内容，并通过LED屏、赶大集等形式对扫黑除恶、《反有组织犯罪法》等内容进行宣传2次；二是于2024年8月9日制定《英额布镇开展重点行业领域乱象治理专项行动工作方案》，对信息网络安全、自然资源、市场流通等十项重点领域乱象进行集中排查整治，截至目前，已开展排查3次，未发现涉黑涉恶现象。

（4）针对村集体林地发包不规范的问题。

整改情况：经对全镇12个行政村的2000余份发包合同进行梳理，共计发现超长期发包合同23份，其中四平村5份、魏家村9份、小都岭村3份、英山村1份、梨树沟村1份、庆生村6份。现已全部签订相关补充协议将林地承包期修订为法定承包期限内。

3.关于落实乡村振兴战略有短板的问题。

（1）针对因地制宜发展本地经济效果不佳的问题。

整改情况：一是镇党委积极与县委组织部和农广校沟通协调，全力推动全镇12个村书记参加产业带头人域外培训，现已有8名村书记成功参与培训；二是英额布镇温室车厘子种植产业扶贫项目，英额布镇人民政府于2024年1月5日到英额布法庭递交诉状，法庭予以立案，目前法院已对其进行查封，进入司法拍卖阶段；三是英额布镇小都岭村、四平村黄牛养殖项目，小都岭村、四平村对通化县东明牧业发展有限公司提起法律诉讼，根据判决，限期返还项目本金及项目分红。

（2）针对家庭签约医生服务工作落得不实的问题。

整改情况：一是英额布镇卫生院共有家庭签约医生12人，组织医生入户进行政策宣讲，签约3559人，群众知晓率达100%；二是英额布镇卫生院于2024年5月19日开展了一次家庭签约医生签订协议业务培训会，完善个人电子健康档案和随访资料。

（3）针对饮水安全保障不力的问题。

整改情况：一是2024年各村供水管理员对辖区内水源地每周巡查一次，半年消毒一次。四平村一组泵房制度已上墙，小都岭村一组水源地围栏损坏已修复；二是2024年对各村泵房及水源地进行抽查5次，未发现问题。

（4）针对防返贫监测存在“应纳未纳”的问题。

整改情况：2024年8月至9月，开展全镇农户集中排查工作，共排查3685户，至2024年12月底共纳入监测户8户19人。

（5）针对人居环境保护工作持续性不强的问题。

整改情况：一是8月15日，9月25日，11月8日，对全镇12个行政村的人居环境进行检查，发现人居环境问题41处，并反馈给各村，目前发现问题已经全部完成整改。下一步将按照吉农组办印发《2025年度春季村庄清洁行动工作方案》要求开展村庄清洁行动，以“清洁乡村、净美家园”为主题，围绕村庄街巷、农户庭院、公共空间、田间地头等重点区域，及时清除越冬积雪和垃圾；二是对检查中发现的问题及时反馈北为环卫，对域内卫生及时清理，加强对保洁人员的管理，履行工作职责。

（6）针对领办合作社监管不到位的问题。

整改情况：一是加强对村党支部领办合作社的监管力度，按照相关文件要求，每年对村党支部领办合作社进行一次财务审计，已于2024年10月份对英额布镇辖区8个村党支部领办合作社开展了2023年度的审计工作，计划2025年对村党支部领办合作社进行2024年度的审计工作；二是按照文件要求，已安排辖区内8个村党支部领办合作社印章统一存放管理。

4.关于党内政治建设有差距的问题。

（1）针对意识形态阵地管控不严的问题。

整改情况：一是已按照县文广旅局《关于进一步清理非法销售安装使用卫星电视广播地面接收设施的通告》要求，召开拆除非法卫星地面接收设施安排部署会，组织文化站等相关部门对各村非法卫星电视地面接收设施进行了集中清理整治1次，共拆除非法地面接收设施40个；二是加强对新文明实践站管理，已经对各村新时代文明实践站相关制度、组织机构和活动记录按照上级要求进行了完善，材料进行了归档，2024年开展监督检查1次。

（2）针对保密责任落实不到位的问题。

整改情况：一是强化对党管保密的政治责任意识，将中央和省、市、县关于保密工作的方针、政策、党的纪律和保密法规等内容纳入到理论学习计划，2024年5月8日、7月12日、10月25日组织机关干部集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，切实增强机关干部保密意识；二是严格落实保密工作责任制，严格规范保密文件管理，安排专人对保密文件进行了整理，建立保密文件登记台账，将保密文件单独管理；三是单独设立了保密档案柜。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1.关于管党治党责任未夯实抓牢的问题。

（1）针对全面从严治党主体责任压得不实的问题。

整改情况：一是2024年第五次理论中心组深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面从严治党的重要论述》不断增强推进全面从严治党的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以钉钉子精神把全面从严治党各项任务落到实处；二是研究制定《中共英额布镇委员会全面从严治党主体责任清单》。强化责任担当，推动全面从严治党向纵深发展。

（2）针对警示教育开展不到位的问题。

整改情况：一是2024年10月15日在党员大会上对违规违纪党员进行通报，通过发生在身边的典型案例以案为鉴，以案释法，深刻汲取教训；二是2024年8月更新了班子成员廉政档案，发挥廉政档案在日常监督中的信息查询、风险预警作用。

2.关于工作作风不扎实的问题。

（1）针对文风不实问题依然存在的问题。

整改情况：一是2024年9月30日召开全体机关大会，学习了《党政机关公文处理工作条例》《“三减一规范”2.0版本》中精简文件方面的内容；二是2024年4月开始严格按照各站办所起草，站所长审核，分管领导会签，主要领导签发的程序，严控发文内容，避免出现照抄照搬情况。

（2）针对安全生产检查“走过场”的问题。

整改情况：一是2024年9月英额布镇制定《食品安全突发事件应急预案》，2024年全年对英额布镇中小学食堂食品安全督导检查共计12次，2024年9月镇应急办制定食品安全督查方案，镇食安办积极配合镇应急办对镇区范围内的餐馆进行检查；二是2024年4月开始对全镇10个餐饮类门店进行了常态化检查共计12次，食安办、安监站、消防联合检查1次，下发整改通知书3个，已于2024年10月对检查中发现的餐馆燃气设增压阀以及厨房安全标识缺失问题督促餐馆完成整改；三是分管领导对安监站工作人员检查记录填写进行专题培训，在每次检查过程中，仔细填写了现场检查记录。

3.关于内控制度执行不严的问题。

（1）针对财务管理不规范的问题。

整改情况：一是严格执行财务相关制度，2024年8月5日开展了1次财务人员业务能力培训，规范资金支出事项审批流程，每笔支出都严格审批，明确各个环节责任人和审批时限，通过银行转账进行支付，杜绝大额现金支出，5000元以上资金支出需提交镇党委会议集体研究决定，确保审批透明规范；二是2024年9月份进行了一次固定资产清查，对清查出未入账的2台电脑、2台打印机，及时进行了补录登记。

（2）针对公车管理不规范的问题。

整改情况：2024年5月27日研究制定了《英额布镇综合服务中心用车管理制度》，明确了林业站站长为森林防火车辆管理和使用的具体责任人、负责人，制定了防火车使用台账，严格执行防火车使用过程中申请和审批。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1.关于履行党建主体责任不到位的问题。

（1）针对党建工作重视不足的问题。

整改情况：一是召开专题议党会议4次，听取党建汇报，研究部署下一步工作；二是开展督导检查“三会一课”落实情况2次，发现问题当场提出整改意见，确保“三会一课”制度得到有效落实。

（2）针对“三重一大”制度落实不严的问题。

整改情况：严格落实“三重一大”集体决策制度，2024年超过5000元大额资金支出均经党委会集体研究决定后，镇财政所予以支付。

（3）针对流动党员管理不严的问题。

整改情况：一是镇党委召开党建专题议党会，专门研究流动党员管理的办法，充分利用微信群，定期发送学习信息，组织流动党员利用碎片化的时间进行学习，利用节假日返乡时间开展活动；二是各党支部定期与流动党员本人联络，随时掌握流动党员外出情况。

2.关于执行选人用人程序不严格的问题。

针对2023年英额布镇党委提拔干部时缺乏岗位动议、考察预告先于考察推荐前张贴、未向县委组织部报备等问题，2024年提拔的股级干部未进行政治素质正反向测评，且未撰写政治素质考察材料的问题。

整改情况：一是对2024年4月份以后新提拔交流的3名股级干部全部召开党委会议进行了岗位动议，材料齐全，程序完整，并已上报备案；二是制定《英额布镇股级干部提拔方案》，并组织相关工作人员深入学习，严格按照方案贯彻执行。

（四）聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

关于巡察整改成效不佳的问题。

针对2019年通化县委巡察反馈“民主生活会材料存档不完整”问题。

整改情况：一是英额布镇党委于2024年12月26日召开了提级巡察民主生活会，班子成员认真撰写民主生活会材料，并采用电子版和纸质版双重存档，确保档案不缺失；二是明确党建办公室作为责任部门，由党办主任亲自负责管理民主生活会相关材料，坚持实施民主生活会材料的电子版和纸质版双重存档，确保此类问题不再出现。

三、整改工作下步打算

下一步，我们将继续巩固和深化整改成果，加强对整改工作的跟踪和评估，及时发现和解决新的问题和不足，确保各项整改措施得到长期有效执行，全力营造干净干事、风清气正的良好政治生态。同时严格落实党委主体责任，切实做到领导认识到位、监督管理到位、执行纪律到位、检查问责到位，加大纪律审查力度，始终保持高压态势，促进广大干部廉洁从政。

总之，我们将以此次巡察整改为契机，进一步加强内部管理、提升服务质量、加强干部队伍建设等方面的工作力度，推动乡镇机关工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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