中共通化县快大茂镇委员会关于八届市委

第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年4月23日至7月5日，市委提级巡察第四工作组对中共通化县快大茂镇委员会（以下简称：快大茂镇党委）开展了巡察。2024年9月5日，市委提级巡察第四工作组向快大茂镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作总体情况

快大茂镇党委在收到巡察反馈意见后，第一时间成立巡察整改工作领导小组，深入分析反馈意见，直面问题痛点，反思问题原因，梳理整改措施。在整改过程中坚持举一反三，深入剖析问题产生的原因，加强监督管理、提高责任追究力度，持续巩固整改成果，不断扎紧扎密管党治党的制度笼子，防止问题的反弹。

二、具体问题整改情况

（一）关于聚焦党中央各项决策部署在基层落实情况方面问题。

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有欠缺。

（1）针对学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想有欠缺的问题。

整改情况：①坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、二十届三中全会精神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等内容列入镇党委会、理论中心组等重要会议的“第一议题”学习范围，制定《快大茂镇党委理论中心组学习计划》；②快大茂镇党委于第三季度召开理论中心组学习会议，将《中国共产党章程》相关内容纳入集中学习内容，通过研读原文，深入剖析《中国共产党章程》的核心要义以及新时代背景下的新要求。

（2）针对贯彻落实党中央部署要求有差距，扶贫产业项目管理不善的问题。

整改情况：①针对繁荣村果园项目，结合项目实际情况，2024年已将果园土地对外发包,种植苍术（药材）及兼种玉米；②针对繁荣村吊瓜项目，2025年3月，繁荣村已将两栋闲置冷棚对外发包发展种植业；③针对龙泉村酒厂项目，于2024年10月，由龙泉村村集体接手，利用闲置厂房及设备等，继续进行白酒酿造。

2.党委领导核心作用发挥不充分。

（1）针对安全生产责任落得不实的问题。

整改情况：① 针对食品安全领域，迅速设立2名专职食品安全执法人员，制定详细的巡察计划和标准；②对全镇52家食品经营单位进行拉网式排查，重点检查食品经营许可证、健康证以及食品有效期，对发现的过期食品全部下架处理。对于消防安全问题，对辖区12户餐馆和农家乐开展专项检查，对违规使用增压阀的情况坚决予以纠正，按照规定配备足够数量的灭火器，在显著位置设置疏散指示标志，对不符合安全要求的经营场所依法依规进行停业整顿，直至整改达标。

（2）针对粮食安全保障工作落实不到位的问题。

整改情况：①通过发放“耕地保护明白纸”、悬挂宣传条幅、召开村民代表会议等方式宣传“保护粮食安全”和遏制耕地“非农化”防止耕地“非粮化”的相关政策；②将占用基本农田种植人参情况上报至县自然资源管理局，县自然资源管理局监察科委托我镇自然资源管理站已对占用基本农田参户下达了“责令改正通知书”，要求停止占用基本农田种植人参等行为。

（3）针对扫黑除恶重视程度不够的问题。

整改情况：①将常态化扫黑除恶列为党委议题，及时传达学习县委政法委常态化扫黑除恶会议精神；②组织机关干部及村干部在三楼会议室开展扫黑除恶集中学习，同时将扫黑除恶应知应会名词解释、相关案例等纳入党委理论中心组学习内容；③发放扫黑除恶宣传单，开展问卷调查，与群众面对面交流，提高社会知晓度。

（4）针对村集体林地发包不规范的问题。

整改情况：与承包人协商签订补充协议，将原20份合同中承包期81年的错误年限修正为70年发包年限，同时加强吉林省产权交易平台管理与使用，履行审核职责。

3.乡村振兴战略落实有差距。

（1）针对新农村建设工作落实不到位的问题。

整改情况：①强化问题立整立改，对新开村和新明村共4户厕所挪作他用情况进行整改，清除堆放的杂物，恢复正常使用；②开展厕所运行情况巡检，对15个村的厕所的设施状况进行检查，重点检查厕所关键设施；③强化村级巡检，要求各村按照既定方案开展定期巡查，发现问题及时上报；④加强宣传教育，普及农村厕所设施的正确使用及维护方法。

（2）针对投资入股项目把关不严的问题。

整改情况：镇乡村振兴办公室重新修订抵押协议并重新聘请第三方制作评估报告，重新设置标的物。针对全镇投资入股类产业项目，聘请第三方出具评估报告后，严格按照评估报告中的标的物起草合同及抵押协议。

（3）针对巩固脱贫攻坚成果搞变通的问题。

整改情况：针对镇域内衔接资金产业项目，更新分红方案，实现效益分红制度规范化，要求脱贫人口分红范围仅为产业项目及村集体收益。

（4）针对饮水安全管护不力的问题。

整改情况：①组织人员落实蓄水池消杀工作，消除自来水中存在的沉淀杂质和悬浮物；②在青山村、虎马岭村、龙泉村新建泵房及安全饮水工程；③履行好监督管理职责，针对全镇范围内的蓄水池，于春、秋两季指导推进清淤消杀工作。

（5）针对人居环境整治不到位的问题。

整改情况：①快大茂镇畜牧站、水利站、环保办以及各行政村成立联合检查组，检查整改养殖户粪便乱堆乱放等问题；②针对存在问题的示范村，开展墙面粉饰、墙体修复、路面铺垫等工作。

4.党内政治建设存在短板。

（1）针对意识形态工作重视程度不够的问题。

整改情况：①组织召开党委意识形态专题工作会议，要求班子成员在述职报告、年度民主生活会个人检视材料中阐述意识形态工作开展情况；②以党委文件形式，将更新后的意识形态工作领导小组成员名单发放至相关站所和村；③完善《快大茂镇意识形态涉密文件保管制度》，指定专人负责资料管理，配备符合保密标准的专用文件柜。

（2）针对阵地建设管理不规范的问题。

整改情况：①组织包村领导、村书记到包保村的新时代文明实践站组织开展党的二十届三中全会精神宣讲活动，充分发挥好微信群、大喇叭、网络等平台，开展新时代文明实践阵地宣传；②健全新时代文明实践站的组织机构，明确站长、副站长及工作人员的职责分工，完善新时代文明实践站的工作制度；③进一步抓好卫星设施整治工作，确定具体位置，全部完成拆除。

（3）针对落实党管保密责任制不到位的问题。

整改情况：① 按季度开展保密专题学习培训；② 设立专门保密柜，落实涉密文件台账登记工作，认真把控借阅、复制、销毁等程序。使用涉密计算机登记涉密文件目录，并以物理隔离的方式管理涉密计算机、移动硬盘等设备。

（二）关于聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面问题。

1.“一把手”履行职责有缺失。

针对快大茂镇党委原书记履行全面从严治党第一责任人不力，“四个亲自”落实不到位的问题。

整改情况：①党委书记切实履行全面统筹工作职责，通过党委会亲自部署协调镇村各项重点工作；②党委书记坚持以身作则、立行立改，以每月不少于两次的频次亲自深入工作一线，对全镇各领域、各项重点工作进行督导调研。

2.履行管党治党政治责任不扎实。

（1）针对全面从严治党落得不实的问题。

整改情况：①根据县委主责办制定的《中共通化县委常委会落实全面从严治党主体责任2024年重点任务清单》，结合快大茂镇实际工作情况，制定《快大茂镇党委落实全面从严治党主体责任2024年重点任务清单》；②形成《快大茂镇党委2024年度落实全面从严治党主体责任情况及2025年度相关工作部署》材料，并通过党委会议进行总结、部署。结合高质量发展政绩考核工作，将党风廉政建设落实情况纳入班子成员述职内容。

（2）针对警示教育开展不力的问题。

整改情况：①快大茂镇纪委已按乡案县审程序要求，向8名违纪党员所在党支部发放通报材料及处分决定书，督促相关党支部召开支部党员大会，将违纪党员违纪情况进行通报；②观看《2024警醒》《永远在路上》等警示教育片，召开警示教育大会，将快大茂镇党员干部违纪情况作为警示事例实际开展警示教育。

（3）针对履行监督责任不到位的问题。

整改情况：①快大茂镇纪委抓好“中秋”“国庆”“元旦”“春节”多个关键节点，对相关重要岗位人员开展谈话提醒，一方面针对其廉洁过节提出要求，另一方面针对其重点工作任务做出提醒；②完成班子成员干部廉政档案更新工作并送往通化县纪委存档。

3.资金资产管理不规范。

（1）针对财务制度落实不严格的问题。

整改情况：研究财务相关法律法规，强化财务人员培训管理。严格落实非税收入管理制度，将2025年非税收入纳入预算管理，将2024年后产生的银行存款利息全额上缴国库。

（2）针对固定资产管理不规范的问题。

整改情况：由镇级层面对新明村转账票据工作开展指导，完成“固定资产-平头柴油自卸车（大翻斗）”科目的冲销，现已将差价款转入“固定资产—垃圾压缩车”科目。

（三）关于聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面问题。

1.党建主体责任履行不到位。

（1）针对党内制度落实不严格的问题。

整改情况：①依托党委会议，对2024年全镇党建工作进行总结、部署，根据当前党建各项重点工作内容明确各领导党建职责；②形成《快大茂镇机关党支部党建述职》材料，并通过快大茂镇党务公开公示栏进行党内通报；③于2024年12月组织各村书记、组宣委员等相关责任人员开展党代表选举流程内容学习活动。

（2）针对对基层党组织指导监督不到位的问题。

整改情况：①认真制定快大茂镇组织生活会方案，党建办工作人员认真对党员问题清单及个人检视材料内容进行核查；②在组织生活会实施方案中明确设置党员谈心谈话要求，机关党支部和综合服务中心党支部以临时党小组为单位，各党员间开展谈心谈话并留存谈话记录。

2.基层党组织建设较为薄弱。

（1）针对党组织凝聚力不强的问题。

整改情况：①提高党员干部能力素质，通过每季度开展常态化学习、外出学习考察等方式切实提高基层党员干部能力；②充实村党组织人才，确保各基层党组织每两年至少发展一名党员，2025年预计发展农民党员14人；③培养基层党组织后备力量，包村领导通过谈心谈话等方式开展“传帮带”活动。

（2）针对党组织建设不规范的问题。

整改情况：①现已成立综合服务中心党支部，并根据编制情况在线上党员管理系统中完成拆分，目前在线上党员管理系统中分为机关行政党支部和机关事业党支部；②指导综合服务中心党支部认真履行“三会一课”等党内基本制度。

（3）针对流动党员管理不严的问题。

整改情况：①制定并落实《快大茂镇流动党员管理办法》；②根据各支部上报情况完善流动党员管理台账，目前排查出流动党员56人，由支部书记担任流动党员包保负责人，同时，将流动党员通过线上党员管理系统流动党员子系统流入至所在地党组织。

3.执行干部选拔任用程序不严格。

针对快大茂镇中层（股级）干部16人，均未按照动议程序召开会议研究，补选报账员和监委会主任时存在补选结果报告单填写混乱的问题。

整改情况：①制定《快大茂镇中层干部选拔任用工作方案》，开展中层干部选拔任用工作，在履行备案程序工作中将未备案的中层（股级）干部纳入其中，在党委会议上讨论中层干部选拔事宜，报备至县委组织部；②严肃补选流程，进一步完善补选相关材料，由镇党委派出工作人员履行监督职责，指导各村在补选工作中，按要求准备材料，严格审查选票盖章、补选结果报告单、出席人数、补选流程等各项内容。

（四）关于聚焦巡视巡察整改和成果运用情况方面问题。

整改主体责任落实不到位。

针对2023年通化县基层监督专项巡察反馈“四员合一”不到位的问题。

整改情况：截至2024年12月31日，快大茂镇选配新开村、新明村、虎马岭村纪检委员、监委会主任为联络站站长，目前快大茂镇16个行政村联络站站长已配齐，达到“四员合一”，监督工作联络站监督阵地堡垒作用得到进一步发挥。

三、整改工作下步打算

下一步，快大茂镇党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持目标不变、标准不降、力度不减，推动巡察整改后续工作落实落细，不断巩固和拓展巡察整改成果，全力营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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